以海口港功能性转变促高质量发展

来源：时间：2024-10-30 16:24

　　■ 王艳婷邱坤凤

　　自贸港的基础是港口，港口是观察经济脉动的“晴雨表”。发展好海口港，是加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港、做好琼州海峡“黄金水道”和客货运输最佳通道这篇大文章的重要举措。随着海南自贸港封关运作的逐步推进，海口港的功能性转变，有助于促进海口港衔接全国港口与航道布局规划，为自贸港高质量发展提供有力支撑。

　　当前和今后一个时期，横跨海南自由贸易港封关运作前后，是海南推进高水平对外开放的战略机遇期。在这一历史背景下，海口港应当肩负起五项重要职能：一是21世纪海上丝绸之路的关键节点。不仅承担着重要的物流任务，还应积极推动对外经贸合作和文化交流。二是西部陆海新通道的重要枢纽。加强海口港与洋浦港、北部湾港、粤港澳大湾区的港口互联互通，打造连接内陆与海洋、西部与东部的关键桥梁。三是海南自贸港高端产业要素顺畅流通的重要支撑。推进商流、物流、信息流、资金流等要素高度聚集，促进旅游业、现代服务业、高新技术产业等实现集群化发展。四是打造开放型经济新高地的重要基石。坚定不移推进高水平对外开放，进一步拓展国际货运通道，为推进海南自贸港高水平对外开放奠定坚实的基础。五是“港产城”融合发展的全新战略交汇点。依托海口港的综合优势，打造“港产城”一体推进的开放创新发展示范区。

　　在海口港实际建设过程中，海口港三个港区要统一规划，以高效运营服务于自贸港的高质量发展。

　　优化资源配置，持续推进“一港三区”服务功能转变。统筹规划“一港三区”建设行动方案。根据资源分布特点、区域自然条件等，合理确定各港区的功能分工和布局形态，以“一港三区”助力海南自贸港“三区一中心”建设。一是加快推进秀英港区“去货运化”，打造“现代商贸综合体”。开发环岛海上旅游线路，促进国际邮轮专线与环岛游相结合。超前规划低空经济发展区，满足针对低空经济发展的通用机场规划、布局、功能等方面的新需求。二是将新海港建设成集物流、客运、商旅、文化休闲于一体的门户型港口。建设数字港口物流生态圈，推动海南自贸港物流供应链提速增效，打造港口“智慧大脑”，实现多业务场景的全面覆盖。拓展港口服务产业链，推动产业集群发展。三是推进马村港区建设国际枢纽码头。构建面向东盟的国际大通道，深度融入共建“一带一路”，形成和西部陆海新通道有机衔接的重要门户。加强与新海陆岛物流中心、澄迈金马物流中心、海南湾岭农产品加工物流中心、万宁乌场港冷链物流中心等物流园区的联动，满足特定货种的专业化需求，构建高效物流网络。

　　夯实基础，构建发达的集疏运网络。一是加快基础设施建设。港口基础设施兼具经济效益和社会效益两面性，海口港要加快航道、锚地、堆场、疏港公路等设施的建设，确保与港口发展的需求相匹配。二是增强港口连通性。国际贸易和国际海运是港口的基本服务功能，海口港要增加与东南亚、南亚、中东等地区的直航航线，同时，加强与粤港澳大湾区、北部湾城市群等周边港口的联通，形成便捷高效的国内国际海上物流通道，助力海南自贸港构建开放型经济新体制。三是完善公路网络布局，确保港产城互联互通。建设马村港区至海南环岛高速、金马物流园、海口综合保税区等交通干线，提升路网通行能力和运输效率。开通秀英港区和新海港区至海口国际免税城的公交车以及港口至景点的旅游专线，推进“交通+旅游”一票式联程客运体系建设。

　　推进港产城融合，加快实现“1+1+1>3”。港产城融合是港口城市发展的普遍规律，海口港要坚持高质量发展总体要求，推动港口、产业和城市能级提升，形成相互促进、相互带动的融合发展新格局。一是功能有机融合，空间有序分离。推进港产城功能上相对集中、有机融合，空间上相对独立、有序分离。二是强化创新驱动，推动产业提质升级。推动传统产业转型升级，形成具有竞争力的产业集群。大力发展贸易物流、金融保险、航运服务、电子商务、会议会展等现代服务业。集聚发展文化创意、旅游休闲、健身康养、科技研发等新兴产业，打造现代化滨海功能区。三是构建环岛海上旅游航线，重造港口服务功能。充分利用海口港独特的地理位置和海南岛丰富的旅游资源，构建“一程多站”环岛海上旅游航线，改变港口作为运输通道的单一属性。

　　重视科技创新，发展智慧型港口。加快港口和航道基础设施数字化，全面提升生产运营管理和对外服务智慧化水平。一是加强数字航道建设，推进航道智能化监控与调度。构建数字航道综合管理平台，提升航道的通行安全与效率。加强港口自动化设备的研发和应用，通过远程操控、无人驾驶等技术，提高港口装卸、运输等环节的自动化水平，提高作业效率。二是构建水运数据资源体系，提升行业数据共享水平。建立健全港口和航道信息资源共享机制，打破信息孤岛，推动水运行业内部以及与其他行业之间的数据共享，提高水运行业的运营效率，促进整个物流体系的优化和升级。三是加强港口环境保护，建设绿色港口。优化能源结构，因地制宜推动纯电动旅游客船应用，推动船舶清洁能源改造。规范岸电的使用，推进港口装卸、运输等环节的设备电动化。加强港口周边生态环境的保护和修复。

　　加强应急管理体系建设，进一步提升港口安全和效率。港口应急管理体系的完善是提升港口运营安全和效率的关键。一是制定详尽的应急预案，下放应急权限。建立健全港口应急管理体系，明确应急管理机构职责，完善应急预案和处置流程，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地响应。同时，下放应急权限，让经营主体在应急管理中发挥更大的作用，在政企之间建立高效的应急协作机制。二是利用信息化技术，实现智能预警。采用大数据分析、人工智能算法和物联网设备等多种先进技术，实时监控和评估各种潜在的风险因素，及时发出智能预警信号。三是优化旅游路线和交通网络，确保主要旅游景点之间的交通畅通，提升游客体验。

　　(作者王艳婷系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心特约研究员、民盟海南省委参政党理论研究会暨专家咨询委员会会长;邱坤凤系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心特约研究员。本文系海口市重点智库课题阶段性成果)

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