一场头脑风暴聚焦山城 专家学者点赞琼中街景立面改造

  一个城市的建设和管理，包罗万象，小到人的衣、食、住、行，大到人们的生存环境，不仅关系到广大百姓的生活品味，也关系到生活环境的提升，是一项社会性的系统工程。2013年起，琼中黎族苗族自治县将城市升级改造作为突破口，立足“山、水、城、林”色彩共融，围绕“城景合一、产观一体、山水互动、黎苗风情、功能完善、绿色低碳”的生态县城建设理念，先后投入2.2亿元，建成了总长约5.85公里的县城街景立面改造项目，把曾经城市规划布局不合理、设施配套不完善、沿街建筑破旧不堪，满目疮痍的营根县城，打造成七彩斑斓、如梦如幻的山水慢城，不断吸引了众多游客的慕名而来。2016年，预计全县旅游接待过夜人数50万人次，年均增长23%。

  琼中近年来积极推进风情小镇和富美乡村建设，黎母山等5个特色产业小镇加快建设，湾岭等4个风情小镇提前建成，什寒、鸭坡等112个美丽乡村成功打造，先后荣获“全国魅力十佳市县-生态建设县”“最美中国•民俗(民族)风情目的地”“中国慢生活休闲体验区”等称号。

  一个山区小县城，在基础薄弱、财力不足、土地紧缺的情况下，是怎样把县城打造成一个产城融合、城景合一的黎苗文化独特魅力的山水城市的？

  11月29日，一场2016年“当代海南论坛”琼中分论坛激烈的“头脑风暴”在琼中黎族苗族自治县精彩碰撞。来自全省30余名城市建设、规划、管理的专家学者和琼中本土建设、规划、市政、旅游等专家聚集一堂，围绕“琼中城市建设与管理”这个主题，进行深入地交流和研讨。专家、学者纷纷点赞琼中城镇建设县城街景立面改造、风情小镇建设的成功经验。

  琼中立面改造擦亮了城镇“招牌”

  在研讨会召开之前，省发改委、省建筑设计院、雅克设计有限公司、海口市规划设计研究院、海南大学、省房地产业协会等单位的专家学者对琼中进行了专题调研，实地察看了琼中县城街景立面改造、湾岭风情小镇、上安风景小镇等建设。在研讨会上，他们纷纷点赞琼中街景立面改造和城市风貌设计，认为琼中县城街景和风情小镇已经成为全省乃至全国的一张靓丽名片。

  “近年来，处于国家重点生态功能区的琼中，取得了骄人的发展成就。”省社科联党组书记、主席，省社科院院长张作荣说，琼中处于国家重点生态功能区，在城市建设与管理方面取得了骄人的成就，特别是县城营根镇的立面改造擦亮了城镇“招牌”，塑造了崭新的城镇风貌，体现了营根镇的“文化身份”。

  “这是我第三次来琼中，第一次来时感觉到不像是一个县城，第二次路过时，留下的印象也不好。这次来我发现琼中变化真大！”省政府研究室副主任熊安静说，特别是琼中的立面改造、城市拓展、特色产业的培训、生态旅游的发展等都让人耳目一新。琼中的“宝”很多，有咖啡、绿橙、茶叶等特色产业，县委、县政府提出要发展生态农业、绿色生态的工业、全域旅游等方向是很正确的。

  海南大学土木建筑工程学讲师曹新颖说，近几年，随着我国城镇化的快速发展，以及海南国际旅游岛的加快建设，为琼中的城市发展带来了良好的契机。琼中区位、生态、人文、资源、后发这五大优势吸引了大量的客流，带动了琼中的经济发展。但快速发展的同时，也给琼中的城市管理带来一些挑战。

  城市名片是一座城市的自然风貌、历史文化、社会经济、精神气质的形象定位。省委党校文史教研部主任、教授詹贤武说，琼中区域文化资源精彩纷呈，内涵丰富，特色鲜明，主要有生态、黎苗、历史、红色和饮食文化等，这些文化在琼中城市名片打造中具有不可或缺、无以替代的作用。

  智慧城市是一个分层的结构，城市的零部件相当于神经末梢。海南巨方规划设计有限公司卢传晓说，琼中这几年发展很快，智慧城市的建设基础条件已基本成熟。特别是实施网络战略以后，信息技术得到了飞快的发展，在通讯技术方面大大地缩短了与沿海市县的差距，在信息技术的发展上，几乎和沿海市县处在同一起跑线上。

  雅克绿色建筑研究中心副总经理、工程师张逊宝说，琼中立面改造已经取得了很大的成果，比如百花廊桥的建设，成为了琼中的名片。污水处理厂的处理标准已经达到了中水标准，水经处理后为可饮用，这样的模式可广泛推广。琼中在贫困户屋顶设置光伏发电系统，可以解决农村的用地问题，同时还可以将农村多余的电并入南方电网，这一做法即环保，又能为贫困户创造稳健的经济收入。

  琼中随着新型城镇化的快速推进，经济社会发展已取得了显著的成绩，三次产业比重也在持续优化，城市面貌建设在不断地更新。省建筑设计院绿色建筑工程技术研究中心副主任、高级建筑师曹玉凤说，经过调研，发现琼中近年来经济得到快速发展，产业结构不断地优化，城市功能配套不断加强，城市的功能也在不断完善，社会事业也得到了快速发展，社会保障不断加强，生态保护继续加强，人居环境也得到了显著的改善。此外，黎苗文化也取得了长足的发展，文化宣传工作卓有成效。以上的基础奠定了琼中在宜居城市的建设可行性上具有很大的优势。

  省住建厅建筑节能与科技处处长陈永富在作专家点评时，肯定了琼中对县城宜居尺度的把握，坚持做强生态旅游业，提升绿色农业，做优绿色工业的做法。琼中的绿色改造，包括设施的绿色化，依托生态环境、资源禀赋和民族风情等特色优势，“打绿色牌，走特色路”理念十分适合琼中的现状和未来发展战略。

  “琼中位于海南岛的中部，它作为一个典型的山地城市，是属于国家重点生态功能区。”海口市规划设计研究院规划师、环境科学硕士李雯说，它作为整个海南岛的三大河流的一个发源地，同时它又是海南岛的一个重要的生态屏障以及水源涵养地。琼中现在生态环境总体优良，表现为森林覆盖率高、生物多样性好、水资源丰富等。由此可见琼中的整个生态安全不仅仅是对一个县域，甚至对于省域，以及整个国家层面上都是一个非常重要作用。

  省建设项目规划设计研究院高级规划师高江华肯定了琼中规划局提出的“慢生活”休闲旅游之路。他说，琼中拥有得天独厚的资源环境和特色的人文环境，能够充分利用本地的森林、水系、植被、花卉、南药等生态优势，结合独特的民族文化、特色产业文化、红色文化以及运动体育文化等人文环境，对拉动琼中旅游发展起着最直接关键的作用，也可提高居民收入，给游客带来最好的体验之旅。

  专家献策助力琼中“一地两县三区”建设

  城镇建设是辐射带动县域经济社会发展的重要引擎。一直以来，琼中始终高度重视城市建设与管理。

  琼中县委书记孙喆说，琼中秉承“城景合一、产观一体、山水互动、黎苗风情、功能完善、绿色低碳”生态县城建设理念，抢抓美丽海南“百千工程”机遇，以全域旅游为目标，以科学规划为引领，以产城融合为手段，统筹推进风情小镇和富美乡村建设。通过这几年的探索实践，琼中强化城市建设与管理，要做坚持以生态保护为前提、坚持以科学规划为引领、坚持以产业发展为支撑和坚持以特色文化为抓手。

  在研讨会上，专家学者们畅所欲言，共同为琼中城镇建设和管理、加快推进“一地两县三区”建设建言献策。

  在全省“多规合一”一盘棋大背景下，琼中的城市建设与管理如何提档升级，如何打好升级版？熊安静说，一是要彰显绿色。要守住生态红线、资源消耗的上限和环境质量的体现这三条线；二是要突出富民发展的方向。

  海南雅克设计有限公司总规划师陈玮建议，未来琼中风情小镇须走精致化、精品化发展道路。要充分利用小镇区域山水资源特色，描绘出未来最新最美图画；要充分利用黎苗文化资源发展旅游服务业，凸显人文历史和民俗风情的魅力，形成“历史+文化+民俗+怀旧+小城”的共生效应。

  詹贤武说，在琼中打造城市名片方面，应积极有效地利用地方文化资源，激活黎苗文化元素，以创新思维的方式对之进行提炼、升华、重构，大胆运用到琼中城市名片的建设中，用鲜明的文化形象展示出当代琼中的城市风貌和城市精神。

  如何使得琼中城镇更为“精细”呢？曹新颖说，既改善城市布局，加强基础建设、建立数字城市管理系统、建立城市分级管理体系、建立严格的奖惩标准和建立城市管理多元化机制。对城市各个环节进行专业化、定量化、精细化管理，提高城市规划、建设、管理和运营水平，营造高效、顺畅的城市运营和管理体系，为居民及游客提供优质、便捷的公共服务，实现城市的可持续发展。

  卢传晓建议，建立服务整个琼中县域的旅游综合信息服务平台、旅游行业信息化管理平台等旅游信息化平台，为旅游部门及相关企业、公众客户等提供全方位的旅游服务；旅游进行中的景区票务预订、线路在线预订、旅游商品预订、宾馆酒店预订、指挥系统导游等。