王磊:海南自由贸易港政策制度体系及建设成效

来源:社科联  作者:社科联  时间:2021-07-04  浏览次数:467

7月4日上午,海南省社科联(省社科院)主办的海南自由贸易港大讲坛在省图书馆报告厅举行。海南省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊以“海南自由贸易港政策制度体系及建设成效”为题开讲。省社科联党组成员、省社科联专职副主席,省社科院副院长李星良出席讲座。来自海南省工商联、海口市工商联组织的140名工商企业界人士到场聆听。

海南自由贸易港建设进展顺利,整体情况好于预期

2个半小时的讲座,王磊结合具体事例,运用详实数据,全面介绍海南自由贸易港核心政策落地情况,解读《中华人民共和国海南自由贸易港法》主要内容、重要意义及贯彻落实情况,使大家对海南自由贸易港有更深层次的了解,对海南自由贸易港未来充满信心。

王磊从更加便利的贸易投资政策、更加便捷的金融支持政策、更加高效的税收优惠政策、更加开放的运输服务政策、更加有力的要素支撑政策、更加完备的现代产业体系、更加完善的保障制度这7个方面解读海南自由贸易港核心政策落地情况。他指出,2020年,全省地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速均好于全国平均水平,新设企业、引进人才、利用外资、离岛免税销售总额实现翻番。2020年实际利用外资超30亿美元,连续3年翻番,在海南投资的国家和地区达80个、同比增长一倍,覆盖全部G20成员国。2021年一季度实际利用外资5.6亿美元、增长4.3倍,较2019年同期增长9.5倍。

据介绍,《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来至2021年5月31日,全省新设市场主体39.05万户,其中新设企业约19万户,全省市场主体总数达到131.63万户;引进人才16.8万多人,同比增长425%,超过近三年引进人才的60%。今年一季度,全省地区生产总值同比增长19.8%,两年平均增速7%,均位列全国第二;固定资产投资和社会消费品零售总额,分别同比增长20.3%和61.6%;企业同比增长102.36%。

“海南自由贸易港建设进展顺利,整体情况好于预期。”王磊表示。

最大亮点是赋予海南更大的立法权限

《中华人民共和国海南自由贸易港法》于6月10日经全国人大常委会审议通过,当日公布并实施。“《中华人民共和国海南自由贸易港法》最大亮点是赋予海南更大的立法权限。根据立法法和海南自由贸易港法第10条的规定,现在海南省人民代表大会及其常务委员会为自由贸易港制定法规的权力,可以分成三个层次。”王磊谈到《中华人民共和国海南自由贸易港法》主要内容时说。他还重点阐述了地方性法规的制定权、经济特区法规的制定权、制定海南自由贸易港法规的权限这三个层次的内容。

王磊分析,在授权立法和管理权限方面,国务院及其有关部门根据需要及时依法授权或者委托海南人民政府及其有关部门行使相关管理职权;授权海南省人民代表大会及其常务委员会根据本法结合实际需要制定海南自由贸易港法规。

在贸易自由化便利化方面,确立“一线”放开、“二线”管住的货物贸易监管模式,对负面清单之外的跨境服务贸易,按照内外一致的原则管理。

在投资自由化便利化方面,全面推行极简审批投资制度,完善投资促进和投资保护制度,强化产权保护。

在税收制度方面,按照简税制、零关税、低税率的原则,明确海南自由贸易港封关时、封关后简化税制的要求,免征关税的情形、货物在内地与海南自由贸易港之间进出的税收安排及对符合条件的企业和个人实行所得税优惠。

在生态环境保护方面,规定海南自由贸易港实行最严格的生态环境保护制度,实行环境保护目标完成情况一票否决制和生态环境损害责任终身追究制。

王磊认为,要牢牢把握正确政治方向和推进工作节奏,用足用好已落地的优惠政策,发挥叠加效应;要抓紧做好封关前的各项软、硬件准备工作;“管得住”才能“放得开”,有多少管的能力才能有多少放开的空间,要牢牢把握“管得住”才能“放得开”这一前提,持续完善风险防控体系,蹄疾步稳推进海南自由贸易港建设。

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