《海南自由贸易港发展报告(2021)》进行时,海南省社科联(社科院)赴上海听取写作成果进展并展开交流

来源:社科海军  作者:  时间:2020-12-14  浏览次数:875

聚焦海南自贸港建设编辑出版海南自贸港蓝皮书是海南省社科联(社科院)深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神的重要举措。12月9日,省社科联党组书记、省社科联主席,省社科院院长钟业昌,省社科联党组成员、省社科院副院长,省社科联副主席熊安静专程前往上海,听取《海南自由贸易港发展报告(2021)》(以下简称自贸港蓝皮书)阶段性成果并展开交流。

2019年7月18日,海南自由贸易试验区第一本蓝皮书——《中国(海南)自由贸易试验区发展报告(2019)》正式出版,对海南全岛建设自由贸易试验区的进程以及取得的成效进行阐述,并对比分析海南自由贸易试验区与我国其他11个自贸试验区的共同点和不同战略任务。10个月后,也就是2020年5月18日,《中国(海南)自由贸易试验区发展报告(2020)》出版发行,这是省社科联(社科院)与上海社会科学院合作推出的第二部蓝皮书,是系统记录、深入研究海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设发展的学术精品力作。

5月18日这一天,省社科联(社科院)和上海社会科学院还签订《海南省社会科学院重大项目研究意向书》,双方合作编撰自贸港蓝皮书。钟业昌、熊安静一直挂心着自贸港蓝皮书的写作,12月9日,他们冒着严寒来到上海社会科学院,与上海社会科学院副院长朱国宏,上海社会科学院世界经济研究所研究员、海南蓝皮书执行主编沈玉良等交流写作意见,确保出版质量、如期完成。

交流会上,自贸港蓝皮书编写团队上海社会科学院世界经济研究所、上海市商务委商务研究中心的专家学者从海南自由贸易港总体推进、税收制度创新、离岛免税制度、航运制度推进、人才制度推进汇报研究成果,推进自贸港蓝皮书的写作。钟业昌认真聆听专家学者的汇报,不时插话探讨,进行互动交流,提出海南自由贸易港如何成为具有国际竞争力的税收制度,如何避免海南自由贸易港成为避税天堂、海南离岛免税如何和本岛居民的购买商品结合、海南离岛免税如何与国际原产地品牌、品种、价格“三同步”等研究方向,为专家学者明确研究目标,使得现场讨论气氛热烈、共创智慧火花。

“我对《海南自由贸易港发展报告(2021)》充满信心和期待。”钟业昌对自贸港蓝皮书的编撰工作给予充分肯定。他强调,自贸港蓝皮书是第一本海南自由贸易港蓝皮书,记录海南自由贸易港建设开局之年,要很严格很权威很准确全面回顾海南自由贸易港诞生过程。发展实体经济,实现高质量发展,构建实体经济,旅游业、现代服务业、高新技术产业三大产业主导方面要有专题报告。要关注海南自由贸易港市场主体数量、质量,制度集成创新,重点园区等。2021年4月举办论坛发布阶段性成果、2021年6月要发布自贸港蓝皮书,开放共享研究成果。

熊安静表示,编写团队要进一步提高对编好自贸港蓝皮书重要性的认识,集中优势力量,反复推敲修改。要突出蓝皮书功能上的规律性,让自贸港蓝皮书实现重大历史事件的记录功能、对整体工作进展情况的分析评价功能、为党委政府决策的资政建言的作用这三大功能。要全盘谋划,记录新政策如何落地、取得的进展、评估成效,海南自由贸易港制度创新进展,海南自由贸易港总体推进建议等,确保架构上的完整性。蓝皮书具有史料性、传承性,要把握好表述上的科学性,数据上的时效性和权威性,让读者从中看到准确的数据,精准的表述。

“我建议,以产业和企业需求为突破口,争取部委授权试点;寻找新兴产业的增长点,构建新兴贸易的统计体系;进一步研究东盟产业链区域合作的潜力领域;以11个重点园区为载体,争取龙头企业入驻作为推进突破口。”上海社会科学院世界经济研究所副研究员彭羽介绍海南自由贸易港制度安排的整体推进及成效,分析推进难点,提出下一步推进思路。

海南自由贸易港税收制度创新得到上海社会科学院经济研究所副研究员陈明艺的关注。她认为,海南自由贸易港税收制度创新的思路有五方面,一是有为政府与有效市场的海南探索,二是进一步提升财政资金的使用效率,三是充分运用国家税务总局的金税三期、四期工程,优化税收环境,四是现行优惠政策有效实施,五是中长期税制新思路,例如销售税试点的制度设计、县房地产税制、数字服务税。

离岛免税政策是国家赋予海南的含金量高、影响广泛的政策之一。上海社会科学院世界经济研究所副研究员唐杰英建议,增加国有经营主体,促进适度市场竞争;优化免税店网点布局,降低免税购物成本;推进离岛免税零售制度创新,试点分阶段放开多主体参与免税经营。

“海南自由贸易港要实现运输来往自由,目的是推动建立西部入海新通道的国际枢纽和航空枢纽。相关政策需要进一步深化,例如保税维修、保税燃料油加注的船舶范围还需要进一步明确和细化;配套的产业发展,比如航空方面的一些配套,重点要布局。将海南整个航空航运跟RCEP框架下,海南是有地理优势,如何融入到整个框架下进一步提升海南的航空航运,正在研究中。”上海社会科学院世界经济研究所助理研究员张鹏飞提出建议并汇报自己正在研究的方向。

上海市商务委商务研究中心正高级经济师张娟关注海南自由贸易港人才制度推进,她将海南的人才、外籍人才的引进制度以及国内人才的引进标准进行系统性的梳理,并提出海南自由贸易港人才区域化一体化、外籍人才日后管理依托平台等展望。

据介绍,省社科联(社科院)和上海社会科学院围绕海南自由贸易港建设实践,深化研究合作,以蓝皮书研究撰写为平台,跟踪研究海南自由贸易港发展进程,将共同推动自贸港蓝皮书成为记载海南自由贸易港建设发展的权威读物。

 

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