中共海南省社科联党组关于巡视整改工作进展情况的通报

来源:海南廉政网  作者:  时间:2020-08-05  浏览次数:1128

中共海南省社科联党组关于巡视整改工作进展情况的通报

(社会公开稿)

 

根据省委统一部署,2019年9月23日至 12月10日,省委第四巡视组对省社科联党组进行了巡视。2020年1月13日,省委巡视组向省社科联党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化政治担当,坚决扛起巡视整改政治责任

省社科联党组高度重视巡视整改,始终把抓好整改落实作为一项重大政治任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的指示精神,坚决落实省委“五人小组”会议和省委巡视组反馈意见要求,把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的政治检验,作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动,作为推动我省哲学社会科学事业繁荣发展的重大举措,精心组织、压实责任、立行立改,从严从实做好巡视“后半篇文章”,以扎实的整改成效向省委交出合格答卷。

(一)统一思想认识,提高整改自觉。省委巡视组反馈意见后,省社科联党组迅速行动,当天即召开党组专题会议,深入学习领会巡视反馈意见和相关工作要求,研究部署整改落实。党组书记钟业昌同志切实履行第一责任人责任,以身作则、率先垂范,坚持重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、突出问题亲自督办,先后主持召开11次会议,对巡视整改作出全面详细部署。党组班子成员严格落实“一岗双责”,主动认领任务,带头整改落实,发挥“关键少数”的示范作用,形成齐心协力抓整改的共识和合力。

(二)加强组织领导,压实整改责任。省社科联党组认真落实整改主体责任,成立省社科联(社科院)巡视整改工作领导小组,由党组书记钟业昌同志任组长,对整改工作负总责;其他领导班子成员担任副组长,负责分管领域的整改工作;各部门负责人为成员,负责抓好具体整改工作。领导小组下设办公室,专门负责综合协调、跟踪调度、督导检查等工作。通过建立起党组书记负总责、分管领导分工负责、各部门具体落实的整改责任落实机制,有力保证了巡视整改工作扎实有序开展。

(三)科学制定方案,明确整改重点。根据巡视反馈意见要求,省社科联党组结合自身实际,迅速制定印发《中共海南省社科联党组关于省委巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》。针对巡视反馈的5个方面15个问题,坚持举一反三,逐条分析研究,细化分解为66项具体整改措施,形成任务台帐,明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限,提出整改目标和要求,把任务落细落实。所有整改事项均实行对账“销号”制度,坚决做到能立即整改到位的限时完成、即见成效;需要较长时期解决的明确整改方向和思路,拿出管用措施,确保每项整改任务都能见人见事见底。

(四)强化跟踪督办,务求整改实效。省社科联党组坚持对整改工作跟踪问效,通过党组会、党组专题会、工作例会等方式,多次听取巡视整改工作督导情况汇报,研究解决难点问题,指导整改工作开展,督办整改任务落实。领导小组办公室坚持严督实导,对整改工作实施台账管理、跟踪督办、销号推进。坚持把整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育整改相结合,与做好日常工作相结合,统筹整改任务和业务工作开展一体推动,确保取得实实在在成效。

(五)坚决扛起责任,统筹抓好疫情防控和巡视整改。省社科联(社科院)巡视整改期间,适逢新冠肺炎疫情爆发,省社科联党组严格按照党中央国务院统一部署和省委省政府工作安排,坚决做好疫情防控,毫不放松抓牢巡视整改,引导和推动社科界为疫情防控和海南自贸港建设献智出力。

(六)抓好建章立制,巩固整改成果。省社科联党组在整改存在问题的同时,着重加强建章立制工作。整改工作开展以来,省社科联(社科院)新出台和修订制度规定25项,着力形成靠制度管人、管事、管发展的长效机制,努力营造风清气正的政治生态,充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

二、坚持问题导向,集中发力,逐项逐条不折不扣抓好整改落实

截至目前,各项整改工作全面推进,取得阶段性成效。

(一)落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对“班子凝聚力战斗力有待加强”的问题

(1)认真做好省社科联章程及有关制度修订工作。坚持与时俱进,紧扣新时代要求,对省社科联章程指导思想及相关内容进行修订完善。2020年7月3日,省社科联五届三次全会审议通过《海南省社会科学界联合会章程》。同时,举一反三开展自查,要求机关各部门对省社科联(社科院)各项规章制度的指导思想表述等内容进行自查,及时修改完善,确保体现中央和省委最新精神。

(2)合理调整优化班子成员分工。一是突出主责主业,调整优化各部门职责分工,解决职能交叉问题,进一步明确各部门职责、工作重心和具体分工,为班子分工做好准备。二是在充分酝酿的基础上,综合考虑班子成员个人实际和工作需要,调整优化分工,进一步增强领导班子的凝聚力战斗力。按照规定要求,省社科联党组班子成员分工调整经省委批准并报省委宣传部备案,已印发执行。

(3)畅通班子成员工作沟通渠道。一是修订《中共海南省社科联党组重大问题议事规则》,健全完善领导班子议事和决策机制,规范领导班子议事决策行为。二是注重做好会前酝酿。截至2020年6月12日,省社科联(社科院)领导班子2020年度已组织召开会议11次,做到会前充分酝酿,进一步提高决策的科学化、民主化水平。三是修订《海南省社科联(社科院)党员干部谈心谈话制度(试行)》,促进谈心谈话经常化,加强班子成员间日常沟通交流。四是通过巡视整改专题民主生活会,班子成员深入剖析巡视反馈意见指出的问题,深挖问题成因,明确整改方向和措施。

2.针对“主动作为不够”的问题

(1)加快推动建立与海南自由贸易港建设相适应的智库体系。认真贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,落实《关于加强中国特色新型智库建设的意见》《海南省新型智库建设管理办法》,围绕海南自贸港建设,起草《海南省新型重点智库建设办法(代拟稿)》,引领我省新型重点智库建设科学化、规范化、系统化发展,逐步建立起与海南自贸港建设相适应的层次分明、功能互补的智库体系,切实发挥智库资政建言、理论创新、舆论引导、社会服务等功能,服务海南自贸港建设。该办法提请上级主管部门审定后发布实施。

(2)提前谋划、率先行动,做好海南自由贸易港建设总体方案学习研究宣传工作。2020年5月组建课题组研究撰写海南自由贸易港建设总体方案相关理论读物。2020年6月8日,组织召开“海南社科界学习贯彻海南自由贸易港建设总体方案座谈会”,进一步引领全省社科工作者紧扣海南自由贸易港建设总体方案深入研讨海南自贸港建设的理论与实践问题。6月18日,组织召开“海南省社会科学院签约专家圆桌会议”,以海南自由贸易港建设总体方案中的“生意经”为主题,请签约专家聚焦政策释疑、建言献策。立项资助社科类社会组织开展专题研究8项,“社团活动月”活动9项,引导社科类社会组织结合自身优势服务海南自贸港建设。

(3)组织社科界深入学习研究习近平总书记“4·13”重要讲话精神。加强督促力度,加快推出“新时代海南发展研究丛书”等习近平新时代中国特色社会主义思想研究成果,新出版发行5本专著。2020年4月13日,与中国(海南)改革发展研究院等机构联合举办“加快推进海南自由贸易港建设——深入学习习近平总书记‘4·13’重要讲话精神”论坛,带动社科界紧扣主题讨论交流,提出一系列对策建议。

(4)健全中国自由贸易试验区智库联盟运行机制。牵头起草《中国自由贸易试验区智库联盟组织运作办法(征求意见稿)》,充分调动联盟集结智库资源,共同为海南自贸港建设建言献策。截至2020年6月12日,在广泛征求联盟成员单位及部分兄弟省份社科院(社科联)等意见建议的基础上,省社科联(社科院)已对该办法(征求意见稿)进行修改完善,计划于第二届中国自贸智库论坛预备会召开成员代表会议审议通过。

(5)提高自贸区(港)相关课题的按时结项率。一是梳理掌握立项课题研究情况,对2016年以来立项的课题进行集中梳理,分批次对应结项课题发出督办函,督促按期结项,切实提高按时结项率。二是健全和完善中期检查工作机制,除日常电话督办和发函督办外,不定期召开二级科研管理单位和部分课题负责人座谈会,及时督促课题按期结项。压实二级科研管理单位对课题的管理责任,不定期召集各高校及科研院所科研处处长就课题管理进行面对面谈话。经督促整改,截至2020年6月12日,各类课题按时结项率均有较大提升,其中:2016至2019年省哲学社会科学规划课题共立项608项,巡视前应结未结142项,目前尚余20项,按时结项率96.7%;2017至2019年智库课题共立项40项,巡视前应结未结34项,已全部结项,按时结项率100%;2016至2019年基地课题共立项179项,巡视前应结未结8项,目前尚余6项,按时结项率96.6%;2017至2018年“习近平新时代中国特色社会主义思想研究重大课题”共立项13项,应结未结1项,按时结项率92.3%;2017年“黎学论丛”共立项7项,目前尚未到结项时间。

(6)多措并举提升课题质量。一是加强课题申报工作宣传培训。通过“海南社会科学网”、微信工作群、纸质邮寄等方式,组织发动各科研单位认真做好课题申报工作。各科研单位多渠道多形式举办课题申报培训、辅导、指导、论证等会议,不断提炼选题、完善论证,避免低水平重复申报,切实提高课题项目申报水平。二是加大申报课题立项查重力度。在课题申报前首先要求二级管理部门进行初次审核,随后省社科联进行二次审核,加大查重力度,避免重复立项。三是分步骤推进课题信息化管理系统建设,正在组织申报2021年信息化项目。及时启动课题项目库和成果要目建设工作,整理近3年课题立项、结项情况,以文档形式建立规划课题立项项目库和省社科院课题项目库,形成成果要目,初步实现立项课题归类、检索和简单的选题查重功能,为建设课题管理数据库打下基础。四是积极推动相关职能部门参与课题立项。在2020年我省哲学社会科学规划课题申报通知发放前,专函邀请有关职能部门推荐选题,切实增强重大应用选题的针对性。同时,请有关职能部门推荐具有较高理论水平的中层干部纳入专家信息库,直接参与课题申报、立项、评审和结项等工作,真正搭建好理论研究与政府需求的桥梁,提升课题成果为党委政府决策服务的实效性和对策性。共收到职能部门报来专家21人,已组建形成职能部门评审专家分库。五是适应新形势新任务需要,在2020年海南省哲学社会科学规划课题中专门设置“海南自由贸易港研究专项”“海南自贸港风险防控研究专项”“重大疫情防控研究”课题,已立项支持23项课题。六是严格执行课题管理规定,坚决追回已中止研究(撤项)课题剩余经费。巡视及整改期间,省社科联按照《海南省哲学社会科学规划课题管理办法》及相关细则规定,通过约谈、鉴定验收等措施,共中止研究(撤项)21项课题,正在追回相关经费。

(7)积极拓宽课题成果转化渠道。一是加大《社科课题成果参阅》《智库专报》编发力度,及时报送省领导及有关部门参阅,为省委省政府决策提供高质量智力支持。截至2020年6月12日,2020年度共编发《社科课题成果参阅》23篇,编发《智库专报》19篇,其中12篇得到省领导批示肯定。二是健全社科成果推介使用工作机制。新制定《海南省社会科学界联合会关于加强哲学社会科学成果宣传推介使用的实施意见》,明确省社科规划办、课题承担单位、课题组在成果推介使用方面的具体责任。三是加大社科成果宣传力度。充分利用“社科海军”微信公众号、“海南社会科学网”进行宣传推介,发挥《南海学刊》《国际旅游岛商报》宣传推介作用,加强与《中国社会科学报》《海南日报》《今日海南》“南海网”等媒体合作,以专题发布会等形式进行集中宣传和推介,进一步扩大社科成果的社会影响力。2020年5月18日,省社科联(社科院)组织召开发布会,集中向社会推介新时代海南发展研究丛书、海南蓝皮书、海南哲学社会科学成果文库、黎学论丛、海南故事等6个专项共计25本专著。

(8)加大海南自贸区(自贸港)建设宣传力度。一是与上海社科院合作,编撰出版发行海南蓝皮书《中国(海南)自由贸易试验区发展报告(2020)》,将实践与理论深度结合,通过对海南自贸区(自贸港)建设实践进行系统梳理和海南全面改革发展进行前瞻性研究,引导社会对海南自贸港建议的美好向往。二是贯彻落实中央和省委“奋力夺取疫情防控和经济社会健康发展双胜利”决策部署精神,及时将“海南自贸大讲坛”宣讲方式调整为线上宣讲,持续宣传普及海南自贸港建设有关政策。三是合理安排“海南自贸大讲坛”在电视台的播出时间。“海南自贸大讲坛”播出时间已调整为每周日中午12:10在省广播电视总台经济生活频道播出,讲座视频同期在海南网络广播电视台播出。2020年首期电视节目于3月15日播出,截至6月12日已播出13期。四是努力提高讲坛微信公众号内容的趣味性和互动性。起草“海南自贸大讲坛”微信公众号改版和宣传推广方案,拟委托专业化团队运营“海南自贸大讲坛”微信公众号。

3.针对“‘联’的作用发挥不充分”的问题

(1)组织制定与海南自贸港建设相适应的发展规划。一是与省委宣传部联合印发《关于开展“海南省哲学社会科学‘十四五’发展规划”编制调研工作的通知》(琼宣通〔2020〕25号),调研“十三五”社会科学发展情况,征求“十四五”社会科学发展意见建议。在此基础上,省社科联将组织专家团队撰写编制“海南省哲学社会科学‘十四五’发展规划”,按照海南自贸港建设要求统筹谋划全省哲学社会科学发展。二是立项委托开展“社科海军”建设问题研究,编制“社科海军”建设规划,科学谋划我省社科人才队伍建设工作。

(2)强化“研”的功能,推进省社科院建设发展。一是制定省社科院建设发展方案。巩固巡视专项调研成果,在深入开展省社科院新时代高质量发展专题调研的基础上,研究起草《海南省社会科学院建设发展方案(2020—2025)》,合理制定省社科院发展路线图,进一步明确相关措施和要求。二是规范省社科院课题管理。对省社科院建院以来的28项院级立项课题进行检查验收,督促提交研究成果办理结项,按协议做好有关课题的清理工作。三是制定出台《海南省社会科学院“签约专家制”实施办法》,建立柔性引才引智机制,计划每年签约社科专家5-10名,2020年已签约9名。四是建立健全绩效激励机制。陆续出台《海南省社会科学院课题管理办法》等规章制度,以制度进一步调动省社科院科研人员的积极性和创造性,激励引导开展学术研究、参与学术活动、多出学术精品。五是加强科研基础设施建设。已建设省社科联(社科院)资料室,为科研工作提供文献资源积累、共享等服务。

(3)扎实推进省社科联改革工作。认真研究分析和贯彻落实《海南省社会科学界联合会改革方案》的重点和难点问题,结合“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动,将“建设新型智库平台”“积极运用互联网和大数据信息”“扩大省社科联基层组织覆盖”“加强对社科类社会组织的指导和管理”等改革要求融入《海南省社科联(社科院)2020年工作要点》,落实到省社科联(社科院)各项整改任务及具体工作中。着手解决省社科联各部门部分职责分工交叉等问题。目前,省社科联已重新调整优化各部门职责分工;制定方案分步骤推进省社科联(社科院)信息化建设;从制度建设入手,统筹“联”“研”功能,为进一步优化《海南省社会科学界联合会改革方案》分工安排,按程序按步骤推进落实各项改革任务打下基础。

(4)建立发挥省社科联主席团作用的工作机制。已制定《海南省社会科学界联合会主席团工作规则(试行)》,进一步明确省社科联主席团及其成员职责,进一步规范主席团会议组织程序,为充分发挥主席团及其成员作用提供制度保证。

(5)指导发动符合条件的单位设立社科机构。一是积极争取主管部门支持,努力推动市县相关部门重视社科机构建设工作。二是积极推动完善高校社科联组织机构设置。在前期调研督导的基础上,已向8家条件成熟的单位去函,鼓励和发动成立社科联组织,努力提高我省高校社科联组织覆盖率。

(6)从严加强社科类社会组织管理。一是加强社会组织建设统筹规划。牵头起草《关于加强海南省哲学社会科学学术社会组织建设的实施意见》,为引导规范社科类社会组织健康有序发展提供政策依据。目前已完成意见文本起草工作,正在征求相关部门意见。二是建立健全社会组织管理制度。修订出台《海南省社科联社会组织管理办法》及海南省社科联社会组织办事指南,进一步明确社会组织管理的职责及任务、社会组织申请成立的准入条件、社会组织变更各项登记、换届、注销等事项要求和社会组织党的建设等相关内容,从源头上严把审批关,坚决杜绝“皮包社团”等现象发生。三是坚决整治社会组织专题研究“两张皮”现象。坚持每年开展一次专题研究,明确研究方向与相关要求,严格项目申报、评审、结项环节。对专题研究申报内容与活动主题不相符的项目,不予立项;对提交的成果与主题要求不相符的指导按要求整改;整改不符的不予结项,无法达到结项要求的坚决撤项,力戒专题研究内容与要求“两张皮”现象。梳理2018年专题研究项目中存在“两张皮”现象,约谈有关项目负责同志及相关社会组织主要负责人,依规作出处理决定。四是探索建立实行社会组织分类管理机制。为进一步提高管理效能和针对性,增强社会组织的凝聚力,省社科联将管理的社科类社会组织按研究对象和服务范围进行细化分类,共分为8大类,并将在此基础上创新社会组织党的建设工作方式。

4.针对“执行民主集中制不严”的问题

认真落实民主集中制原则,严格执行党组议事规则,从严抓好党组会议决定事项的贯彻落实。一是修订《中共海南省社科联党组重大问题议事规则》,完善党组会议议事程序,做好会前酝酿工作,进一步提高党组议事决策的科学化、民主化水平。二是制定出台《海南省社科联(社科院)重点工作督查督办制度》。三是认真核查巡视指出的问题,省社科联党组和分管领导主动认领错误,深入剖析原因,在巡视整改专题民主生活会上专门作出说明。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

5.针对“违反财务管理规定问题仍时有发生”的问题

(1)规范出国经费报销。针对出国经费没有按规定提供相关原始票据的问题,已收集2019年底因公出国境外票据复印件,建立境外单据备份财务档案,确保反映费用的真实情况。

(2)严格约稿经费管理。针对约稿经费没有按时追回的问题,认真梳理《南海学刊》向4位专家预约2017年特约稿情况,确认3名专家已刊发稿件或通过担任学刊专题主持人方式抵冲之前支付的约稿稿费。还有1名专家拟受邀担任习近平新时代中国特色社会主义思想研究专题或相关专题主持人。

(3)完善内控管理机制,加强和规范会议管理。根据我省相关规定,结合省社科联(社科院)实际,制定《海南省社科联(社科院)会议内控管理办法》,从严控制会议数量、会议规模,严把会议费开支,为精简会议,改进会风,提高会议质量和效率提供制度保障。根据巡视反馈指出的涉及经费管理和开支方面存在的问题,结合省社科联(社科院)工作特点,针对性制定省社科联(社科院)2020年财务工作重点和内控管理要求,坚决杜绝此类问题再次发生。

(4)加强相关人员的管理和培训。组织相关人员认真学习经费管理有关规定,进一步提升相关人员的业务能力。分管领导与相关人员谈心谈话、教育提醒,督促提高政治站位,增强规矩意识,坚决堵住省社科联(社科院)在财务管理方面存在的漏洞。

(三)落实新时代党的组织路线方面

6.针对“组织生活不够严肃”的问题

省社科联党组把召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会、推进党支部标准化建设作为整改“组织生活不严肃”问题的重要抓手。党组班子带头整改,认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡视工作条例》等有关文件,通过读原著、学原文、悟原理,切实增强从严从实推进巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。班子成员以普通党员身份参与所在支部组织生活会,听取党员群众的批评意见。2020年4月2日,省社科联党组召开巡视整改专题民主生活会,认真查摆存在问题,深入剖析产生原因,提出具体整改措施。党组班子成员结合各自思想、工作、生活实际深入查摆问题,剖析思想根源,主动认领责任,敢于揭短亮丑,严肃开展批评和自我批评。会上,党组班子成员还对有关函询的相关问题做出说明。2020年4月10日,省社科联党组召开专题学习剖析会议,深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》对照巡视指出的问题,深挖根源,动真碰硬开展批评。

7.针对“‘三会一课’落实不到位”的问题

结合党支部标准化建设,推进落实责任制,抓细抓实抓好基层党建工作。一是认真履行党建工作主体责任。制定《海南省社科联(社科院)2020年机关党建工作计划》,严格落实《推进省直机关党支部标准化建设工作方案》相关要求。印发党支部标准化建设标准,制定实施方案,分步骤扎实推进,进一步规范各党支部党建工作。结合党支部标准化建设,机关党委加强对各支部党建情况的监督检查,重点检查“三会一课”落实情况,及时发现存在问题,有针对性进行督促整改。二是进一步严格落实党的组织生活制度。针对省社科联(社科院)机关党建薄弱点,2020年2月制定印发《党支部每年“规定动作”安排》挂图,通过“主题党日”月报制度、每周定期督促开展政治理论学习等有力举措,推动各党支部日常理论学习、“三会一课”等组织生活进一步规范。三是召开巡视整改专题组织生活会。各党支部于2020年2月28日至3月5日分别召开了巡视整改专题组织生活会,党组班子成员以普通党员身份参加,认真开展批评与自我批评,听取党员群众的批评意见,找准存在问题根源,认真抓好整改落实。四是抓好学会学术部党支部“三会一课”有关问题整改。机关党委到会指导开好巡视整改组织生活会,紧扣巡视指出的问题,严肃开展批评与自我批评。此外,采取微信提醒的方式,督促该支部每周组织政治理论学习,认真开展“三会一课”和主题党日等活动。截至2020年6月12日,该支部支部书记与支部党员上党课2次。通过抓好学会学术部党支部问题整改,以点带面,全面促进各党支部组织生活和政治生活进一步严起来、实起来。

(四)落实巡视、审计、主题教育整改方面

8.针对“巡视指出问题未完成整改”的问题

(1)针对“激励机制和成果转化机制仍不够完善”问题。根据海南自贸港建设需要,启动《海南省社会科学优秀成果评奖办法》修改工作,拟增设“海南自由贸易港研究专项奖”。此项工作正在报批,待有关部门审批后,将开展相关评奖工作。

(2)针对“党建责任制落实不到位”问题。省社科联党组将此问题与本轮巡视指出的“组织生活不严肃”“‘三会一课’落实不到位”等问题一并研究整改,相关整改落实情况在“(三)落实新时代党的组织路线方面存在问题的整改情况”中已详细说明。省社科联党组为进一步压实各部门负责人的党建责任,坚持将落实党建责任制情况作为部门负责人重要考核内容,促使各部门负责人认真履行“一岗双责”。

(3)针对“编制执行人员调配不到位”问题。省社科联(社科院)加强与有关主管部门的沟通请示,争取解决机构和编制问题,加强学刊编辑队伍建设,努力提升办刊质量。

(4)针对“推进社科类社会组织规范化建设不够”问题。一是探索创新社会组织党的建设工作方式,持续提升社会组织党建“两个覆盖”。督促指导社科类社会组织采取单独组建、联合组建等方式加强党组织建设,以组建实体党支部与功能型党支部为抓手,明确社会组织负责人党建责任,并将是否组建党组织作为社会组织年度工作检查、变更登记等事项一项重要审查条件,促进“两个覆盖”工作落实。截至2020年6月12日,社科类社会组织党支部数量由去年的38个增加至58个,覆盖率由29.2%提高至46.6%。二是加强社会组织建设统筹规划。牵头起草《关于加强海南省哲学社会科学学术社会组织建设的实施意见》,正在征求相关部门意见。三是扎实推进社会组织清理注销工作。重新梳理省社科联业务主管的社会组织基本情况,重点排查基本不开展业务、不进行年检申报的“僵尸”型社会组织和与省社科联业务相关不大,不应由省社科联担任业务主管单位的社会组织。已对排查出的4家社会组织主要负责人进行约谈,要求其变更业务主管单位或办理注销。截至2020年6月12日,已有1家社会组织变更业务主管单位。

9.针对会议费管理存在问题。结合省社科联(社科院)实际,将原计划出台的《海南省社科联(社科院)会议费管理办法》调整为《海南省社科联(社科院)会议内控管理办法》,已印发执行。

(五)选人用人方面

10.针对“干部选拔任用工作随意性大”的问题

制定选人用人年度工作计划,增强计划性。坚持党管干部原则,进一步强化党组在干部选拔任用工作中的主体地位和主导作用。省社科联党组班子加强对新时代党的组织路线、干部选拔任用工作相关文件的学习,纳入党组理论学习中心组2020年学习计划。系统梳理干部队伍和岗位空岗情况,研究制定《海南省社科联(社科院)2020年组织工作要点》《海南省社科联(社科院)2020年选人用人工作计划》,按步骤推进落实。

11.针对“干部选拔任用程序不规范”的问题

严格干部选拔任用程序,提高选人用人工作规范化水平。修订《中共海南省社科联党组重大问题议事规则》,将《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》有关要求写入。进一步规范省社科联(社科院)干部选拔任用工作,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定要求,制定“干部选拔任用流程图”和“考察预告”“任前公示”等相关材料规范模板,进一步明确干部选拔任用工作流程,确保工作程序和相关文字材料严谨规范。

12.针对“执行事前报备制度不到位”的问题

增强规矩意识,严格执行事前报备制度。认真整理汇总报备报批相关规定,形成“事前(事后)报备事项清单”,共列出6项必须报备的事项和1项已停止报备的事项,加强对相关工作人员的教育管理,进一步强调省委省政府及有关部门的规范要求,坚决杜绝类似问题再次发生。

13.针对“干部日常监督管理宽松软”的问题

(1)持续加强党风廉政教育,不断树牢干部队伍防腐拒变思想防线。一是常态化抓廉政教育,将党风廉政教育及党内法规学习纳入党组理论学习中心组2020年学习计划,并适时召开专题会议研究党内法规执行工作。切实将党风廉政教育作为一项日常工作,列入各党支部党建工作计划,坚持主题党日内容,常抓不懈。仅2020年4月份,省社科联党组已开展了2次专题学习,以案示警、以案明纪,用身边人身边事警示教育身边人。二是及时研究部署党风廉政工作。2020年初,省社科联党组研究制定《海南省社科联(社科院)2020年机关纪检监察工作计划》,并于4月10日组织召开了2020年度党风廉政建设与反腐败工作部署会,压实全面从严治党责任,持之以恒正风肃纪。三是坚持开展重要时间节点廉洁提醒工作。省社科联党组督促指导机关纪委在元旦、春节等重要时间节点开展廉洁提醒工作,做到警钟常鸣。

(2)完善干部职工日常管理工作机制。针对干部职工日常考勤、请休假等日常管理,制定出台《海南省社科联(社科院)干部职工日常管理(考核)办法》,将干部管理工作抓在日常、严在经常,进一步严肃工作纪律、改进工作作风、激发工作活力、提高工作效率。针对省社科院特点,研究制定《海南省社会科学院因公出国(境)人员管理规定(试行)》《海南省社会科学院科研职责任务考核办法(试行)》,形成靠制度管人管事的长效机制。

(3)建立日常考核机制,激励干部干事创业。组织开展省社科联(社科院)机关2020年度第一季度日常考核工作,总结分析干部职工日常工作表现和思想动态,对被评为“好”等次的10名同志和在疫情防控工作中表现突出的4名同志通报表扬,激发干部职工干事创业热情。

(4)科学运用监督执纪“四种形态”,加强对干部的日常监督管理。修订《海南省社科联(社科院)党员干部谈心谈话制度(试行)》,明确列出必谈内容,进一步规范谈心谈话,使谈心谈话切实成为党组对党员干部实施严格教育、严格管理和严格监督的重要措施,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。巡视整改以来,省社科联党组班子成员多次与相关责任人进行谈心谈话,开展批评教育,增强巡视整改的政治自觉和行动自觉,坚决做到真改实改。

14.针对“人事档案管理滞后”的问题

完善基础建设,加强规范管理,着力提升干部人事档案管理水平。一是改善干部人事档案管理硬件条件。在省社科联(社科院)保密室设立专门的人事档案管理区域,更换符合保密要求的档案保管柜。二是加强干部人事档案核查工作。开展对新进人员的档案核查,及时档案相关材料,确保干部人事档案信息真实准确、材料齐全完整、管理规范严谨。三是积极推进干部人事档案电子化工作。

三、下一阶段工作打算

经过集中整改,省社科联(社科院)整改工作取得阶段性成效。截至2020年8月4日,各项整改工作全面推进,巡视反馈的15个问题分解为66项整改任务,已整改落实56个,整改率84.8%。但省社科联党组清醒认识到,整改工作尚未全面完成,部分整改措施仍需继续推进,一些深层次矛盾和问题需要标本兼治、持续整改。下一阶段,省社科联党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱,持续用力做好常态化整改,不断把全面从严管党治党引向深入,以绝对忠诚的政治品格投身海南自贸港建设,,把巡视整改成果转化为推动事业发展的强大动力,扛起新时代赋予哲学社会科学的历史责任。

(一)坚持把党的政治建设摆在首位,进一步提高政治站位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,深入学习领会习近平总书记对海南自由贸易港建设作出的重要指示和省委七届八次全会精神,深入研究海南自由贸易港建设总体方案,扎实开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动,坚决把中央和省委的决策部署落实到理论研究、决策咨询、社团管理、科普宣传等各项工作,不断增强围绕中心服务大局的政治自觉。严格执行党内政治生活若干准则,自觉加强班子成员党性锻炼,严格遵守政治纪律和政治规矩,永葆共产党人的政治本色。

(二)压紧压实“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。始终把抓好党建作为最大的政绩,全面落实新时代党的建设总要求,进一步完善党组负总责、党组书记带头抓、班子成员分工负责、机关党委综合协调的机关党建工作责任体系。坚持党管干部原则,推进选人用人工作制度化、规范化,加强干部队伍能力建设。认真贯彻落实新时代党的组织路线,以党支部标准化建设为抓手,严肃组织生活和“三会一课”,规范各项党建工作。机关纪委严格落实与省纪委监委派驻纪检监察组定期会商等联系机制,加强沟通协作,提高履职能力和监督实效。坚持把纪律挺在前面,深化运用监督执纪“四种形态”,强化干部日常监督管理。

(三)始终坚持问题导向,持续用力抓好巡视整改后续工作。对已经整改到位的问题,做好跟踪评估,适时开展“回头看”,确保问题不再现、不复燃。对尚未完全整改到位或需要长期坚持的事项,加大工作力度,强化整改措施,坚持不懈抓紧抓实抓好,做到问题不解决不销号。对整改中发现的新情况、新问题,即知即改、立行立改,坚决防止边改边犯。定期梳理检验整改工作措施落实情况,健全完善有关规章制度,形成管长远、治根本的长效机制。

(四)以巡视整改为动力,推进全省社科事业更好更快发展。以巡视整改落实为契机,进一步强化对党员干部的政治引领、纪律约束和作风锻炼,不断增强省社科联(社科院)的政治性、先进性、群众性。坚持把巡视整改落实作为解决问题、固本强基、改进作风、促进工作的重要动力,积极构建良好的政治生态和干事创业环境,引导党员干部发扬特区精神和椰树精神,拼搏进取、担当实干。进一步树立高峰思维、厚植精品意识,努力推出有理论分量、思想重量、话语质量的高质量研究成果。组织省社科院“签约专家”等专家学者深入开展研究研讨,推出系列理论文章,进一步做好阐释和解读工作。“海南自贸大讲坛”“琼州流动大学堂”“社科海军”微信公众号以及《南海学刊》等社科平台高质量开展专题宣讲宣传活动,助推全省兴起学习贯彻省委七届八次全会精神的热潮。积极发挥社科类社会组织、重点研究基地、各类智库以及“中国自贸智库联盟”“海南自贸智库联盟”等平台的人才聚集优势,为积极稳妥推进海南自贸港建设早期安排提供更高质量、更大力度的智力支撑,努力开创全省社科事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话(传真):65333713,邮政地址:海南省海口市国兴大道文坛路2号海南工商职业学院行政楼6楼,邮政编码:570203,电子邮箱:hnsklbgs@163.com。

 

中共海南省社科联党组

2020年8月4日

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