海南自贸大讲坛:弄清什么是中国特色自由贸易港

来源:社科海军  作者:社科海军  时间:2019-08-09  浏览次数:318

“什么是中国特色自由贸易港,我觉得,这个问题很大、很深、很广、很新。‘很大’是因为是重大国家战略,‘很深’是因海南植入‘自由港’基因至今已有35年,‘很广’是因为要学习世界最高水平的开放形态,‘很新’是因为这是新时代的新课题。”8月9日上午,由省委宣传部、省社科联、省社科院共同主办的海南自贸大讲坛“四个弄清”系列讲座第三场在省图书馆报告厅开讲,省社科联党组书记、主席,省社科院院长钟业昌作了题为《弄清什么是中国特色自由贸易港》专题报告。

两个小时的讲座,钟业昌从历史起点:厦门探索中国特色的自由港发展之路;海南梦想:从“海南岛为自由港经济特区”开始;国家战略:“中国特色自由贸易港”的谋划部署推动;中国特色:认识“中国特色自由贸易港”的四个标准;海南使命:建设“中国特色自由贸易港”的六个担当等五个方面阐释主题,史料丰富、语言生动。讲座由省社科联专职副主席,省社科院副院长詹兴文主持,来自省审计厅、省人才局、省安全厅、省科协、国际旅游岛商报社、省社科联社会组织综合党委各下属党支部、海口开源水务等单位的党员干部以及社会各界人士共300多人到场听讲。

历史起点:厦门探索中国特色的自由港发展之路

中国特色自由贸易港怎样“走出来”,又将怎样“走下去”?钟业昌认为,这是新时代我们面对的重大理论与实践课题。弄清什么是中国特色自由贸易港、怎样建设中国特色自由贸易港,对于我们海南广大的干部群众担当历史新使命、创造时代新业绩,具有十分重要的意义。今年是海南省委确定的全面深化改革开放政策落实年,省委要求全省上下要牢牢抓住千载难逢的发展机遇,高标准高质量推进自由贸易试验区建设,围绕“中国特色”“最高水平的开放形态”“分步骤、分阶段”等关键问题,探索中国特色自由贸易港的政策和制度体系,履行好党中央和习近平总书记赋予海南的新的重大使命。

什么是“自由港”?钟业昌介绍,党的文献中有最权威的解释:“自由港又称‘自由口岸’,是设在一国国境之内、海关管理关卡以外的允许外国货物、资金自由进出的港口区。进出港区的货物免征关税,准许在港区内进行改装、加工、长期储存或销售等业务活动。只有当货物转移到自由港所在国的课税地区时,才需缴纳关税。自由工业区、自由加工区、自由贸易区等都具有类似自由港的功能。”(《邓小平文选》第三卷,人民出版社,1993年版,第394页)

 什么是“中国特色自由贸易港”?“我们党率领人民在不断探索建设的路上。蓦然回首,我们看到习近平总书记对中国特色的自由港发展之路的最初探索至今已然30多年。从习近平在厦门探索建设‘自由港型经济特区’的历程看,这是今天海南探索建设‘中国特色自由贸易港’的雏形,是实践原点、历史起点。”钟业昌说。

海南梦想:从“海南岛为自由港经济特区”开始

物有本末,事有始终。钟业昌通过海南“实行类似自由港的政策”的提出、广东专家赞成把海南岛办成一个完全的自由贸易区、为海南岛建立自由港“呼吁”、香港华商巨子建议对海南岛采取自由港办法管理、一位华裔美国博士的“海南梦”——“自由港”梦、海南第一个自由港——洋浦“胎死腹中”等故事,讲述了海南“自由港”梦的由来。

1984年3月26日至4月6日,在北京召开的沿海部分城市座谈会提出海南实行类似自由港的政策,意味着在海南岛的开放历程中,魂牵梦绕的梦想便是“自由港”。同年7月2日至4日,广东省社会经济发展研究中心召开的研讨会,有专家认为海南岛的经济体制应有别于国内经济管理体制,也应有别于我国其他经济特区,把海南岛办成一个完全的自由贸易区。

作为海南开放历史进程的“见证者”,钟业昌回忆了两件亲历的事。1984年12月4日,海南区党委宣传部希望他撰写有关自由贸易区方面的文章,三天后他就写出了《试论建立海南自由贸易区》一文,内容包括建立自由贸易区的必要性与可能性、模式的选择与修正、问题的提出与解决的途径三部分。此外,1985年1月14日,钟业昌陪同华南师范大学研究人员到文昌清澜港搞“自由港”问题调查。后来,研究人员写文章为海南建“自由港”呼吁,题目是《海南岛建立自由港初探》,发表于《国际贸易》1986年第6期。

 “1987年4月,李嘉诚等香港华商巨子建议对海南岛采取自由港办法管理,成了海南实行更加开放的政策、建立最大的经济特区的一个促进因素。”钟业昌认为,国务院建议把海南岛建设成为我国最大的经济特区,同香港地区和外国的许多客商都表示愿意参与开发建设海南有关。

钟业昌介绍了1988年华裔美国博士黄帆的“海南梦”——“自由港”梦,黄帆提出的“海南至少要作100年总体规划”观点有远见,当时的一些报纸做了报道。比如,《海南开发报》1988年4月8日以《海南的开发应从百年规划出发》为题报道,北京《经济学周报》1988年7月10日也发表了《海南的发展要放眼到100年以后——一位华裔谈海南》。

钟业昌还提到了海南第一个自由港——洋浦。他说,1988年下半年,海南省决定首先在洋浦30平方公里的范内实行“自由港”政策,由外商承包进行成片开发,综合补偿。完全预料不到的是,很快到来的震惊中外的“洋浦风波”发生,致使洋浦“自由港”“胎死腹中”。

国家战略:“中国特色自由贸易港”的谋划部署推动

“面朝大海,‘花’落海南。对照习近平总书记的‘4•13’重要讲话,结合他到中央工作后在海南调研考察的重要讲话精神,可以发现他对海南改革开放的亲自谋划从2010年就已经开始,并经历了从初步谋划到深入谋划的过程。”钟业昌说,习近平在2010年考察海南时,对海南拓展对外开放空间、建设中国特色自由贸易港已经开始作初步的思考与谋划;习近平总书记对海南推进全面深化改革开放、全岛建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港的深入谋划、系统设计,在2013年就已现端倪。

他还详细介绍了从“加快实施自由贸易区战略”到“探索建设自由贸易港”的谋划过程,以及加快探索建设中国特色自由贸易港的进程。

钟业昌认为,回顾历史,海南全面深化改革开放、探索建设中国特色自由贸易港,是上应“天时”、下应“地利”、中应“人和”的时代杰作。“天时”就是国家加快实施自由贸易区战略,展示推动经济全球化的决心和信心;“地利”就是海南是一个相对独立的地理单元,具有成为全国改革开放试验田的独特优势;“人和”就是新时代全面改革开放大得人心,推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆是人心所向。

中国特色:认识“中国特色自由贸易港”的四个标准

“体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位、对标世界最高水平,是我们认识什么是中国特色自由贸易港的四个标准、四个维度、四个方位。”钟业昌说,体现中国特色可做三点理解,一是“中国特色”的基本内涵就是“走自己的道路”;二是“中国特色”最本质的特征就是中国共产党的领导;三是“中国特色”的最大优势是“举国之力”。

钟业昌说,符合中国国情,要满足有立足社会主义初级阶段、瞄准新时我国发展新的历史方位、符合社会主义核心价值体系的根本要求三大要求;符合海南发展定位,海南的发展定位就是“三区一中心”,即:全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区;对标世界最高水平,海南探索建设自由贸易港,将对标迪拜、新加坡和香港这三个当今世界最高水平自由港。

“我们必须更加积极地看到,坚持和加强党对探索建设中国特色自由贸易港的全面领导,依靠举国的力量,这是最大的优势、最大的亮点、最大的信心。我们相信,按照中央确定的发展定位扎扎实实去做,海南一定能建设起现代化经济体系,在推动经济高质量发展方面走在全国前列。”钟业昌说。

海南使命:建设“中国特色自由贸易港”的六个担当

钟业昌介绍,推进全面深化改革开放、高标准高质量建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港,这是海南的历史使命。为了担负起历史的重任,要认真贯彻落实习近平总书记在“4•13”重要讲话中对海南干部群众提出的六项要求,概括为“六个担当”。

一是在推动形成全面开放新格局上体现担当。要坚持开放为先,实行更加积极主动的开放战略,加快建立开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局。

二是在更高起点谋划和推进改革上体现担当。要站在更高起点谋划和推进改革,下大气力破除体制机制弊端,不断解放和发展社会生产力。多出可复制可推广的经验,带动全国改革步伐。

三是在推动经济高质量发展上体现担当。要坚决贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,在推动经济高质量发展方面走在全国前列。

四是在生态文明体制建设上体现担当。要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明体制改革上先行一步,为全国生态文明建设作出表率。

五是在坚持以人民为中心的发展思想上体现担当。要坚持以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让改革发展成果更多更公平惠及人民。

六是在坚持和加强党的全面领导上体现担当。要坚持和加强党的全面领导,确保全面深化改革开放正确方向。

钟业昌表示,我们一定要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实有序推进各项改革开放举措,切实担当起“新时代全面深化改革开放的新标杆”这一光荣的历史使命,不负中央的重托和人民的期盼。

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