祁亚辉:海南建设自贸区需要“补课”“热身”打基础

来源:国际旅游岛商报  作者:  时间:2019-08-27  浏览次数:2476

8月23日上午,海南自贸大讲坛“四个弄清”系列讲座第四场在省图书馆报告厅开讲,第四场讲座主题是“弄清怎么样分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”,由海南省社科院副院长、海南省社科联副主席祁亚辉主讲。来自全省机关企事业单位的党员干部以及社会各界人士近300人到场听讲。

随着第四场讲座的结束,系列讲座活动也圆满落幕。该系列讲座共吸引约1500名党员群众参加,得到社会各界的欢迎和认可。
分步骤阶段建立自由贸易港政策和制度体系
两个小时的讲座,祁亚辉从“分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”是指导海南自由贸易港建设的方法论、是指导推进海南自由贸易港建设进程的科学设计等方面阐释主题。
祁亚辉认为,要正确认识自贸区与自由港的关系,要知道自贸区到自由港包含了一个目标、两个步骤。建设自贸区需要“补课”、“热身”、打基础,目标是全岛建设自由贸易港,而建设自由港是高标准高质量,对外应该超越,对内不应复制。
关于为什么需要“补课”?祁亚辉说,原因之一是要汲取海南30年教训。另一原因是海南基础薄弱,需要补齐短板,经济发展上,基础产业薄弱,特色产业不强;体制机制上,机制不灵,效率不高;思想意识上,特区精神不振;人才队伍上,适用人才和高层次人才“两不足”;表现为“期待一夜暴富”、“多一事不如少一事”。
祁亚辉还认为,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系是从海南实际出发的方法论,是服从海南战略定位的方法论,是防止海南再次“跑偏”的方法论。
探索阶段做好从“自贸区”到“自由港”衔接
在谈到“分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”是指导推进海南自由贸易港建设进程的科学设计时,祁亚辉详细介绍了分两个步骤、分四个阶段的内容。
“分两个步骤,第一步是建设自由贸易试验区(PFTZ)。体制机制上,复制既有自贸区探索创新成果,结合海南实际探索制度创新,压茬推进自由贸易港某些政策制度的区域性的‘探索试验’;性质上,“补课”、“热身”,打基础、作准备,不是目标是任务,是必经过程。第二步是建设自由贸易港(FTP),全岛探索推进自由贸易港政策和制度体系。”祁亚辉说。
祁亚辉介绍,四个阶段分别是:第一是探索阶段(2018年-2020年),全面实施海南自贸试验区总体方案,复制借鉴其他自贸区成功经验,高标准高质量完成海南自贸区试验任务,国际开放度显著提高。同时,在部分园区,压茬试行自由港某些政策,比如零关税、简税制、低税率,放权审批,更开放的市场化运行等,加快探索构建自由港政策和制度体系,做好从“自贸区”到“自由港”衔接。第二是初步建立阶段(2020年-2025年),初步建立起自由港政策和制度体系,营商环境达到国内一流水平,是最为重要和关键阶段。第三是持续深化阶段(2025年-2035年),形成更加成熟、更具活力的自由开放经济新体制,营商环境跻身全球前列,充分体现国际高标准、高质量、高水平。第四是完全成熟阶段(2035年-2050年),建成特色鲜明、世界著名的现代化自由贸易港,形成高度自由化、法治化、国际化、现代化的制度体系,成为我国实现社会主义现代化的标杆和范例。
全员参与确保海南自由港在我们手中建成

讲到在“分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”指导下,加快探索海南自由贸易港建设时,祁亚辉主要谈了海南自由贸易港前景展望,实现“四化”(自由化、法制化、国际化、现代化),实现“两高”(对标全球高标准、高质量),实现“十化”(贸易自由化、投资汇兑自由化、入出境自由化、税制简约化、营商环境标准化、体制机制法制化、发展机遇普惠化、治理能力现代化、生态文明建设机制化、保障能力强力化),并详细讲解了“十化”的定位、目标等具体内容。
“海南自由贸易港的全球定位有中国属性和世界标准。中国属性是体现中国特色,符合中国国情,符合海南战略定位,服务国家大局;世界标准是实现全球高标准、高质量、高水平,学习借鉴与超越既有的成熟自由港。”祁亚辉说。
祁亚辉用三个“坚持”对讲座进行总结。一是坚持“分步骤、分阶段建立海南自由贸易港政策和制度体系”的方法论,既汲取历史教训避免再走弯路,又保持战略定力和历史耐心,确保高标准高质量建成海南自由贸易港。二是坚持“分步骤、分阶段建立海南自由贸易港政策和制度体系”的科学设计,在中央强力支持指导下,压茬推进自由港探索,确保如期实现中央赋予海南新使命的战略目标和战略定位。三是坚持“分步骤、分阶段建立海南自由贸易港政策和制度体系”的战略安排,在中央统筹指导支持下,按照省委省政府部署要求,全省上下全体动员,全员参与,确保海南自由港在我们这一代人手中建成。
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