海南省社科类社会组织管理建设费财政支出项目绩效评价报告

来源:社科联  作者:社科联  时间:2018-07-27  浏览次数:264

评价类型:实施过程评价      完成结果评价

     项目名称:    社科类社会组织管理建设费                        

     项目单位:    海南省社会科学界联合会                      

     主管部门:                                                  

     评价时间:  20171 1日至201712 31                 

     组织方式:财政部门     主管部门     项目单位

     评价机构:中介机构     专家组       项目单位评价组

 

 

 

             评价单位(盖章):

                    上报时间:20187

 

 

附件3-2

项目绩效目标表

项目名称:社科类社会组织管理建设费

指标

类型

指标

名称

绩效

目标

绩效标准

产出

指标1

社团活动月

支持、指导承办单位做好活动月项目

圆满完成活动月项目,达到实施方案预期,产生一定社会影响力(100%

较好地完成活动月项目,基本达到实施方案预期(86%99%

勉强完成活动月项目

60%85%

未能完成活动月项目

59%以下)

产出指标2

社会组织专题调研

支持、指导承办单位做好专题调研项目

圆满完成专题调研项目,达到实施方案预期,产生一定社会影响力(100%

较好地完成专题调研项目,基本达到实施方案预期(86%99%

勉强完成专题调研项目

60%85%

未能完成专题调研项目

59%以下)

产出

指标3

社科类社会组织业务骨干培训

做好社会组织业务骨干培训

圆满成培训任务,学员非常满意,培训效果好,参训学员收获大,为进一步提升工作提供帮助

较好地完成培训任务,学员比较满意。

基本完成培训任务,学员基本满意

未完成培训任务。

产出指标4

社科类社会组织工作会议

召开会议

圆满完成会议,总结上一年工作,部署下一年工作

较好完成会议。

召开了会议,但是未达到预期目的。

未召开会议。

产出指标5

社会组织党建

支持社会组织开展党建工作

社会组织党建工作“两个覆盖”得到全面加强(100%

社会组织党建工作“两个覆盖”得到加强(86%99%

社会组织党建工作“两个覆盖”面一般(60%85%

社会组织党建工作“两个覆盖”不理想(59%以下)

产出指标6

社会组织发展报告

编印《社会组织发展报告》

圆满完成编印任务

较好完成编印任务

勉强完成编印任务

未完成编印任务

产出

指标7

社会组织日常

管理

做好社会组织日常管理

认真做好日常管理工作,圆满地完成社会管理年检工作,安排走访社会组织,及时掌握社会组织活动信息,重大事项按要求审批,重要活动派员参加,社会组织积极参与社科联活动

做好日常管理工作,较好完成社会管理年检工作,安排走访少量社会组织,掌握社会组织活动信息,大部分重大事项按要求审批,大部分重要活动派员参加,社会组织比较积极参与社科联活动

基本完成日常管理工作,基本完成社会管理年检工作,安排走访社会组织,基本掌握社会组织活动信息,基本上重大事项按要求审批,基本上重要活动派员参加,大部分社会组织参与社科联活动

未完成日常管理工作,未完成社会管理年检工作,未安排走访社会组织,未掌握社会组织活动信息,重大事项未按要求审批,重要活动未派员参加,社会组织未参与社科联活动

 

 

 

 

 

 

 

成效

指标1

支持项目数量

科普活动覆盖人次

数次及人数

21项,

1000/

18项,

8500/

14项,

600/

13项及以下

599/

学术活动论文成果

论文数量/每场

30/每场

24/每场

21/每场

18/每场

社团活动月专刊

出刊内容完整

时间

专刊完整收录所有活动月内容,活动月完成1月内出刊

专刊较完整收录活动月内容,活动月完成45日内出刊

专刊基本收录活动月内容,活动月完成2月内出刊

未出专刊

成效指标2

支持项目数量

数次

20

16

13

10项以下

调研完成

完成效果

立项调研项目全部圆满完成(100%

立项调研项目全部较好完成

86%99%

立项调研项目勉强完成

60%85%

立项调研项目完成情况不理想(59%以下)

专题调研专刊

出刊内容完整

时间

专刊完整收录所有调研成果,调研完成1月内出刊

专刊较完整收录调研成果,调研完成45日内出刊

专刊基本收录调研成果,活动月完成2月内出刊

未出专刊

成效

指标3

培训效果评价

参训数量(占主管160余家社会组织比例)

20%

18%

16%

15%及以下

教学内容(课程质量)

圆满完成课程学习任务

较好完成课程学习任务

基本完成课程学习任务

未完成课程学习任务

学习考勤率

91-100%

81-90%

60-80%

59%及以下

学员评价

非常满意

满意

比较满意

不满意

成效指标4

会议效果评价

参会数量(占主管160余家社会组织比例)

100%

91%-99%

81-90%

80%以下

会议内容

圆满完成会议,达到预定目标

较好完成会议,基本达到预定目标

完成会议,但未达到预定目标

没有召开会议

参会人员评价

非常满意

满意

基本满意

不满意

成效指标5

社会组织党建

加强党对社会组织的领导

社会组织党建工作“两个覆盖”得到全面加强(100%

社会组织党建工作“两个覆盖”得到加强(86%99%

社会组织党建工作“两个覆盖”面一般(60%85%

社会组织党建工作“两个覆盖”不理想(59%以下)

成效指标6

编印《社会组织发展报告》评价

收录数量(占主管160余家社会组织比例)

60%

40%

20%

未出刊

成效指标7

社会组织日常

管理评价

重大事项报批比例

100%

86%99%

60%85%

59%及以下

重要活动参与比例

100%

86%99%

60%85%

59%及以下

走访调研率

80

64

56

48及以下

形成调研报告

1

/

/

/

形成社会组织发展报告

1

/

/

/

    注:以预算批复的绩效目标为准填列。如预算申报时没有填报绩效目标的,根据项目测算明细或实施计划填写。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3-3

项目基本信息表

 

一、项目基本情况

 

项目实施单位

海南省社会科学界联合会

主管部门

 

 

项目负责人

黄朝阳

联系电话

65361358

 

地址

 

邮编

 

 

项目类型

经常性项目(       一次性项目()

 

计划投资额

(万元)

75.5

实际到位资金(万元)

75.5

实际使用情况(万元)

75.5

 

 

其中:中央财政

 

其中:中央财政

 

 

 

 

 

省财政

 

省财政

75.5

 

75.5

 

 

市县财政

 

市县财政

 

 

 

 

 

其他

 

其他

 

 

 

 

 

二、绩效评价指标评分(参考)

 

一级指标

分值

二级指标

分值

三级指标

分值

得分

 

项目决策

20

项目目标

4

目标内容

4

4

 

决策过程

8

决策依据

3

2.83

 

决策程序

5

4.83

 

资金分配

8

分配办法

2

2

 

分配结果

6

6

 

项目管理

25

资金到位

5

到位率

3

3

 

到位时效

2

2

 

资金管理

10

资金使用

7

7

 

财务管理

3

3

 

组织实施

10

组织机构

1

1

 

管理制度

9

8.17

 

项目绩效

55

项目产出

15

产出数量

5

4.17

 

产出质量

4

3.00

 

产出时效

3

3.00

 

产出成本

3

2.67

 

项目效益

40

经济效益

8

6.83

 

社会效益

8

7.33

 

环境效益

8

7.50

 

可持续影响

8

7.17

 

服务对象满意度

8

7.50

 

总分

100

 

100

 

100

93.17

 

评价等次

 

三、评价人员

 

 

职务/职称

  

项目评分

 

何劲松

机关党委

副书记

海南省社科联

89

 

彭罗生

办公室副主任

海南省社科联

95

 

陈惠芳

办公室

副调研员

海南省社科联

90

 

邓颖颖

《南海学刊》编辑部主任

海南省社科联(海南省社科院)

93

 

郭乐新

普及咨询部

海南省社科联

92

 

周卫疆

规划办

主任科员

海南省社科联

97

 

 

 

 

评价工作组组长:何劲松

 

项目单位负责人:黄朝阳

2018723

 

                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3-4

 

海南省社科联社科类社会组织管理建设费

项目绩效评价报告

 

一、项目概况

2017年,以加强社会组织党建,以党建促会建为主线,以社团活动月社会组织专题调研为抓手,推动社科类社会组织主动融入国际旅游岛建设大局。

社团活动月项目是全省社科类社会组织品牌活动,是为了整合省内社科资源,扶持和带动社科类社会组织开展学术研究和学术交流而创设的有效载体。组织开展社团活动月,有利于整合社团资源,彰显社团的功能和作用;有利于促进交流合作,提升社团活动的整体层次和影响力;有利于形成你追我赶争先进的良好氛围,促发和催生一批品牌社团和品牌活动。

社会组织专题调研项目是以培育建设新型社会智库为方向,组织引导社会组织围绕省委省政府中心工作和“十三五”时期的重要部署开展专题调研,以激发社科类社会组织更好地发挥社会智库作用,为海南经济社会发展服务,为国际旅游岛建设建言献策。

全省社科类社会组织业务骨干培训是加强社会组织管理人才队伍专业化、职业化建设,提升社会组织管理、运营、发展能力的重要抓手,有利于强化社会工作基础理论、价值理念,促进社会组织管理创新和健康发展。

社科类社会组织工作会议是每年召开一次社科类社会组织工作会议,总结交流本年度社会组织工作经验,部署下年度社会组织工作。

社会组织党建是贯彻落实中央加强党对社会组织的覆盖的重要举措。我们通过积极探索推进省级社科类社会组织党建“两个覆盖”工作,实现社会组织党建“两个全覆盖”。

《社会组织发展报告》是为了完整记录社会组织发展历程,探索社会组织发展工作经验,不断丰富社科类社会组织工作成果。

社会组织日常管理,是结合社会组织日常工作信息对社会组织的进行动态指导和管理,并通过深入走访座谈、实地考察、工作汇报、资料收集等多种途径,了解社科类社会组织业务工作开展情况,存在的问题及困难,制定扶持计划,调动各社会组织开展活动、提升自身能力建设的积极性和主动性,激发它们参与社会建设的热情和活力。

    二、项目资金使用及管理情况

(一)项目资金到位情况分析(包括财政资金、自筹资金等)

2017年社会组织管理建设费财政年度预算为75.5万,资金到位75.5万元,到位率100%

(二)项目资金使用情况分析

社会组织管理建设费项目资金按项目类别和支出范围使用,全年从社团活动月、社会组织专题调研、社科类社会组织负责人培训费、社会组织日常管理这四个大项开支61万元。社团活动月开支明细:重点项目6项,每项支持2万元;一般项目17项,每项支持1万元;编印社团活动月专刊0.6万元,社团活动月闭幕式开幕式各0.5万元,共计30.5万元。社会组织专题调研开支明细:共立项15项,每项支持0.5万元,编印调研成果汇编印刷费0.5万元,共计8万元;社科类社会组织负责人培训费开支明细:21万元。社会组织日常管理开支明细:16.5万元。

(三)项目资金管理情况分析(包括管理制度、办法的制订)

1.社团活动月项目资金管理情况分析:该项目资金管理根据预算,结合年度工作,根据社会组织活动月项目申报表,择优形成活动月项目方案并经会领导审定后,严格执行财务支出相关规定,以协议方式进行资金项目管理。各承办单位按协议约定凭发票预付活动月经费。待活动完成后据实核消,未按时完成活动月项目的承办单位需按协议约定全额退还经费。要求承办单位对2017年财务情况做审计,提交会计师事务所审计报告。

2.社会组织专题调研资金管理情况分析:该项目资金管理根据预算,结合年度工作,根据社会组织专题调研项目申报表,择优形成立项项目方案并经会领导审定后,严格执行财务支出相关规定,以协议方式进行资金项目管理。各承办单位按协议约定凭发票预付项目经费。待项目结项完成后据实核消,未按时完成项目的承办单位需按协议约定全额退还经费。要求承办单位对2017年财务情况做审计,提交会计师事务所审计报告。

3.社科类社会组织负责人培训项目资金管理情况分析: 该项目资金管理严格按《海南省省直机关培训费管理办法》(琼财行〔2017 442号)规定标准与培训学院签订培训合同,培训结束后按实际培训金额据实核消。严格执行财务支出相关规定,审批程序完整。

4. 社科类社会组织工作会议管理情况分析。该项目资金管理严格按省直会议规定标准与承办酒店签订合同,会议结束后按实际培训金额据实核消。严格执行财务支出相关规定,审批程序完整。

5.社会组织党建经费管理情况分析。该项目资金结合党建工作,根据项目内容核报支出,内容完整、不漏项,每项支出报告均附有测算依据并附具体说明报会领导审定,严格按照财务支出相关规定执行。

6. 社会组织发展报告经费管理情况分析。该项目经费根据项目内容核报支出,内容完整、不漏项,每项支出报告均附有测算依据并附具体说明报会领导审定,严格按照财务支出相关规定执行。

7.社会组织日常管理项目资金管理情况分析: 该项目资金结合年度工作,根据项目内容核报支出,内容完整、不漏项,每项支出报告均附有测算依据并附具体说明报会领导审定,严格按照财务支出相关规定执行。

三、项目组织实施情况

(一)项目组织情况分析

1.社团活动月项目组织实施情况分析: 2017年,我们收到33家社会组织申报的33份活动方案,共立项支持23项活动,其中重点项目6项,一般项目17项。为突出品牌效应和对活动的引导,2017年社团活动月确立了发挥社会组织作用,建设美好新海南活动主题,并在527日结合‘讲好品牌故事,传播美好新海南’研讨会举行了2017年海南省社科联社团活动月启动仪式,其他活动大多集中在5-6月完成。各承办单位充分利用活动月平台,认真策划活动项目,集中发声发力,形成品牌效应。为做好社团活动月总结工作,编辑了《社团活动月专刊》,总结活动成绩、经验及不足,为推动社科类社会组织更好地开展工作提供经验

2.社会组织专题调研项目组织实施情况分析: 2017年为深入贯彻习近平总书记新理念新思想新战略,认真落实海南省第七次党代会和省精神文明建设工作会议精神,我们对15项立足本省实际,突出应用对策、地方特色的专题调研项目予以支持。同时,组织专家对2016年社科类社会组织专题调研成果进行评审验收,并将专题调研成果结集编印了《2017年海南省社科类社会组织专题调研成果汇编》。紧密结合海南发展实际,围绕破解当前海南发展难题,在社会组织调研报告中,挑选《重振兴隆旅游区的对策建议》《关于深度开发南建州文化旅游资源的对策建议》《关于美丽乡村品牌建设与可持续发展的对策建议》《关于促进骑楼老街保护与发展的对策建议》《关于促进琼剧文化与琼剧文化产业发展的对策建议》《海南省养生养老服务业发展现状及对策研究》6篇文章组织编发成果供省领导参阅。

3.社会组织工作会项目实施情况分析:2017年我们以加强社会组织党建工作,以党建促会建为年度工作主线,开展了社科类社会组织党建工作的调研,在此基础上,根据《社会团体登记管理条例》有关规定以及有关法规政策,制定《关于进一步加强社科类社会组织党建工作的实施意见》、《关于在社科类社会组织中建立党建工作负责人和党建工作指导员、党建工作联系人制度的通知》、《关于在海南省社科界联合会主管的社会组织中建立党的工作小组的通知》,加强社会组织党建工作。312-13日,专门组织召开“省社科类社会组织党建工作推进会暨2014-2015年先进单位和先进个人表彰会”,对社会组织组织党建工作进行专门部署,力求通过加强党建工作,促进会建。

4.全省社科类社会组织骨干培训项目实施情况分析:根据中央部署的“两学一做”学习教育及社会管理创新的要求,64-610日,我会组织约40名社科类社会组织负责人赴河南举办了弘扬革命精神,加强基层党建,建设美好新海南的主题培训班。通过以史育人、以情感人,将理想信念教育与能力建设更好地揉合,增强社科类社会组织工作者的政治意识,提高他们的责任感、使命感和业务素质,加强我省社科类社会组织业务骨干队伍建设。

5.社会组织党建项目实施情况分析:2017年,根据中共及省委有关文件精神,为进一步推动社科类社会组织党建工作,我们印发了《海南省社会科学界联合会关于进一步加强社科类社会组织党建工作的实施意见》,明确了社科类社会组织基层党组织的主要职责,通过在社会组织中扩大党的工作覆盖面,提高党的社会影响力,探索党组织和党员发挥作用的机制和途径,促进社会组织健康、有序的发展。

6.编印《社会组织发展报告》项目实施情况分析:2017年,我们在近90家社会组织上报材料的基础上,编印《海南省社科类社会组织年度发展报告(2017)》,比较全面地记录了社会组织年度发展情况。

7.社会组织日常管理项目组织实施情况分析: 2017年,本年度我们更加注重社科类社会组织发展质量,坚持培育发展与监督管理并重的方针,多管齐下,取得了明显成效。以社会组织规范建设为年度工作主线,我们开展了社科类社会组织规范化建设工作,力求通过规范化建设,完善社会组织内部制度建设,形成科学合理的法人治理机制,切实提升社会组织依法自治能力。二是坚持以年检促管理,严格规范做好社会组织年度检查。112家(其中社会团体62家,民办非企业单位50家)单位按时报送了年度检查材料,年度参检率达到74.7%。三是清理活动不正常的社会组织。按照国务院社团管理条例,我们对连续两年以上未参加年检,多年未正常开展业务活动的14家单位,按规定向省民政厅提请撤销登记。对业务工作开展不正常、不按时换届的21家单位负责人进行了约谈。对与单位业务相关不紧密、且活动不正常的3家单位解除业务主管关系。四是加强制度建设,规范了新成立社会组织审核流程,完善了日常管理的工作流程。至2017年底,我会主管的社会组织总量达到153家,其中社会团体93家,民办非企业单位60家。

四、项目绩效情况

(一)项目绩效目标完成情况分析

1.项目的经济性分析

2017年度,社会组织管理建设费项目资金总投入75.5万元,主要支出范围为社团活动月委托业务费、印刷费、培训费、劳务费、调研交通费等。项目资金支出控制在预算范围内。

2. 项目的效率性分析

该项目按照全年预定工作安排正常推进,圆满完成。我会以小支持撬动社会组织发挥大作用,产生项目的社会乘数扩大效应

3. 项目的效益性分析

我会较好地完成了各项目预定的各项任务。通过对社会组织的管理及培育扶持,促进社会组织动员社会资源,举办了学术论坛、研讨会、社科普及讲座、展览展示及咨询服务等,提供公共卫生、教育、医疗、环境保护等公益性社会服务,有效满足和解决社会公共服务需求,并在促进社会和谐上发挥积极的作用。

4. 项目的可持续性分析

社会组织管理建设费项目具有可持续性意义: 第一,党和国家历来高度重视社会组织的建设和发展,近年来更是把社会组织参与社会管理提到前所未有的高度,纳入到社会建设的重要组成部分。省社科联自2007开展的创建品牌社团工作得到省委领导的高度评价和批示:“创建品牌社团这个提法很高,对于引导和推进社团建设,发挥作用会有积极作用。从发挥社科联职能上讲,也是一种很好的管理措施,望持续推进。”2017年我会所属社会组织开展了大量的学术活动和社会服务,承接了大量政府委托的调研规划课题,在推动学术研究、决策咨询、社会普及等方面取得了较好的成绩,作出了积极的贡献。目前社会组织工作中还存在法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够,社会组织自身建设不足等问题。一些社会组织违法违规现象时有发生。因此,我会把改革社会组织管理制度,促进社会组织健康有序发展,加强对社会组织的政治引领和培育发展作为社会组织管理建设的一项基础性工作来抓,通过积极扶持社会组织发展、增强社会组织服务功能、加大社会组织人才培训力度,支持社会组织充分发挥作用。

 

 

五、综合评价情况及评价结论(按附件2格式附相关评分表)

根据绩效小组综合评分93.17分,评价结论为优。

六、其他需说明的问题

根据项目的可持续性分析及财厅预算经费,希望能加大资金支持力度,支持社会组织在促进社会经济发展、管理社会事务、提供公共服务、创新社会治理研究等方面发挥积极作用,使之成为推动经济发展重要力量。

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