全力谱写推动海南高质量发展新篇章

　　全力谱写推动海南高质量发展新篇章——“学习贯彻党的二十届三中全会精神暨贯彻海南‘社科十条’座谈会”发言摘登

　　8月2日，由省委宣传部和省社科联共同举办的“学习贯彻党的二十届三中全会精神暨贯彻海南‘社科十条’座谈会”在海口召开。会上发布了《关于提升海南社科研究和人才队伍建设水平的若干措施》(简称“社科十条”)，为海南自由贸易港建设提供智力保障和支撑。多位专家学者畅谈学习体会，并结合学习全会精神，围绕在推动海南自贸港建设中发挥社科工作作用交流发言，全力谱写推动海南高质量发展新篇章。现摘编刊发，以飨读者。

　　全面深化改革必须坚持党的全面领导

　　■ 刘利波

　　党的二十届三中全会系统阐述了进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则，其中第一条就是“坚持党的全面领导”。

　　改革是一场深刻的社会变革。在全面深化改革中，只有坚持党的全面领导，才能确保改革的方向不偏离社会主义本质，始终符合最广大人民的根本利益。党的全面领导为全面深化改革凝聚了强大力量。全面深化改革，必须坚持党的全面领导，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保把全面深化改革这场伟大革命进行到底。

　　改革不是孤立的、片面的，而是相互关联、相互影响的。只有加强党的集中统一领导，才能统筹协调各方面的利益关系，打破部门壁垒和利益藩篱，实现各项改革举措的有机衔接和协同推进。新一轮改革进入深水区，涉及矛盾的复杂性比过去明显增强，难啃的硬骨头增多，要深刻领会全会关于全面从严治党的根本要求，坚持用改革的精神和严的标准治党管党，确保全面深化改革的系统性、整体性和协同性。

　　(作者系中共海南省委党校副校长、海南省党的建设研究会常务副会长)

　　立足新发展起点 继续走在制度型开放的前列

　　■ 张君玉

　　党的二十届三中全会明确提出“加快建设海南自由贸易港”，既让海南广大干部群众深受鼓舞与振奋，也倍感责任重大、使命光荣。

　　政策优势是海南自由贸易港的核心竞争力之一，制度型开放是海南鲜明的特色。党中央对海南全面深化改革开放寄予厚望和重托，明确了海南“三区一中心”的战略定位。

　　抓好海南自贸港政策落地实施、继续走在制度型开放的前列，既是海南贯彻全会精神的当务之急，也是高质量发展的长远大计。封关运作是海南自贸港建设的重要节点，要建设海关监管特殊区域，打造与高水平开放自由贸易港相适应的海关监管制度体系。要完善“清单+信用+科技”管理，探索人工智能条件下无感通关、秒速通关新场景。要完善优惠政策，进一步增强自贸港的吸引力。要率先在体制机制、规则、制度上与国际接轨，并在提高政策享用率上下大功夫，以先行一步的改革、更高水平的“双循环”开放格局，奋力谱写中国式现代化的海南篇章。

　　(作者系海南省社科联专职副主席、省社科院副院长)

　　进一步全面深化改革需要聚焦重点

　　■ 高佃恭

　　海南从建省办经济特区以来就有改革的基因，当前改革的脚步已经踏入深水区，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身，更需要聚焦重点。

　　一是全力推进封关运作准备工作。加快政策制度设计，比对封关运作目标，在梳理政策效果的同时不断查缺项、补短板，对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力进行全方位、全流程压力测试。

　　二是完善投融资体制改革。推动基础设施REITs常态化发行工作，扎实推进重点项目投资，强化市场在资源配置中的决定性作用。加大对农村现代化、城镇生态改造等领域的投资政策引导，确立阶段性拉动内需的关键政策举措，释放巨大的内需潜能。

　　三是推动税制改革。完成“零关税、低税率、简税制”的税制改革。构建以最终销售课税为主、中间产品课税为辅的税负结构。建立以人为本的减税机制，确保本省居民享受自贸港税收优惠。

　　四是推进国企改革。进一步完善以管资本为主的国资监管体制，推动国有资本持续向四大主导产业集中，打造国内一流的省国有资本综合性投资运营公司，打造一批主业突出、核心竞争力强的龙头企业。

　　(作者系海南大学副校长)

　　以“四个聚焦”一体推进教育科技人才事业发展

　　■ 许玫

　　海南师范大学坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，以“四个聚焦”激发内生动力，积极探索推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展。

　　一是聚焦立德树人，打造卓越创新人才培养主阵地。完善立德树人机制，依托全国重点马院，健全德智体美劳全面培养体系。强化教师教育特色优势，建成包含不同类型、层面、学段、专业类别的高质量教师教育体系。改革人才培养模式，深入推进学科重构、专业重组。

　　二是聚焦学术发展，打造理论创新和科技创新策源地。强化理论创新，发挥学校人文社会科学特色优势。坚持战略导向，紧密围绕当前改革发展重大问题，强化科学研究的前瞻性、引领性布局。推进交叉融合，创新交叉学科人才培养新机制、科学研究新范式和学科评价新模式。

　　三是聚焦队伍建设，打造高水平人才聚集地。提升人才引进的精准性、适配性，通过更加灵活的年薪制、项目制、协议制等形式加大人才引进力度，拓宽国际人才引进渠道。实施“榕树学者计划”“百人学历提升计划”“百人国际交流项目”，强化博士后作为学校“人才战略储备库”的功能。

　　四是聚焦评价改革，争做海南高等教育改革排头兵。深化科研评价改革，突出评价成果质量、原创价值和对经济社会发展的实际贡献。推动人才评价改革，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制。

　　(作者系海南师范大学党委书记)

　　聚焦“国之大者” 笃定推动构建人类命运共同体

　　■ 王胜

　　党的二十届三中全会指出“中国式现代化是走和平发展道路的现代化”，强调“对外工作必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体”。

　　中国南海研究院作为南海理论研究的“排头兵”、外交决策的“智囊团”、舆论斗争的“先锋队”和海南社科界的“主力军”，在发挥智库独有作用、推进构建人类命运共同体方面义不容辞、责无旁贷。

　　人类命运共同体理念首提于2013年并不断得到丰富发展，现已成为引领新时代中国特色大国外交的鲜明旗帜。6月28日，习近平主席出席和平共处五项原则发表70周年纪念大会并发表重要讲话。该重要讲话是中国坚持走和平发展道路的再宣示，是构建人类命运共同体理念的再升华，是中国与世界共谋发展繁荣的再推进，为我们解决当今世界难题挑战的共识提供了战略引领和科学指南。

　　百年变局之下，世界进入新一轮动荡变革期，国际环境日趋复杂。全省上下要始终心怀“国之大者”，守好祖国南大门，保护好海南的绿水青山，以高水平对外开放推动海南自贸港高质量发展，坚定维护国家领土主权和海洋权益。

　　(作者系中国南海研究院党组书记、院长)

　　改革开放是发展海南的关键一招

　　■ 张飞

　　站在新的历史起点，要坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，加快推动海南高质量发展。

　　以处理好政府与市场关系为重点，创造良好发展环境。落实党的二十届三中全会提出的“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境”，需要全面清理各种制度障碍和市场壁垒等行为;需要全面强化竞争政策基础性地位，实现各类所有制企业一视同仁、平等竞争;需要全面调动各方面积极性，尽快推出一批适应和回应“人民群众新期待”的改革举措，增强群众对改革的获得感等。

　　以对标高标准经贸规则为重点，打造制度型开放新前沿。对标世界最高水平开放形态的海南自由贸易港，就是要发挥区位、政策优势，实行更加积极主动的开放战略;就是要在改革发展环境变化中形成以高水平开放促进深层次市场化改革的动力。为此，要以特别之举实现海南自由贸易港制度型开放的重要突破。例如，主动适应国际经贸规则重构的新趋势，主动对接CPTPP等国际高水平经贸规则，开展贸易、投资、产权保护、竞争政策落实等领域的制度集成创新，并带动与之相适应的市场管理模式变革。

　　(作者系中国(海南)改革发展研究院副院长)

　　坚持基本国策 牢记开放为先

　　■ 刘旭

　　党的二十届三中全会指出：“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革。”自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，海南自贸港建设是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

　　建设自贸港，要始终坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。坚持把制度集成创新摆在突出位置，主动对接、先行先试CPTPP、RCEP、DEPA等国际高标准经贸规则，打造中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地“两个基地”，空海国际交通网络和国际经贸合作网络“两个网络”，西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽“两个枢纽”，深化与粤港澳大湾区联动发展，吸引全球资源要素集聚，努力打造成为国内国际双循环的重要交汇点。用好博鳌亚洲论坛、消博会等国际交流平台，建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点。坚持在法治轨道上深化改革开放、推进自贸港建设，做到改革开放向前一步、涉外法治就跟进一步，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，使法治化、国际化、便利化营商环境成为核心竞争力。

　　(作者系中共海南省委政策研究室副主任)

　　践行全过程人民民主 赋能高校治理现代化

　　■ 吕治国

　　全过程人民民主是我们党推进民主政治实践创新取得的重大成果，是中国式现代化的本质要求，充分彰显了中国特色社会主义民主的制度优势。准确把握其内涵特征，要突出“全链条、全方位、全覆盖”。贯彻落实全过程人民民主工作要求，从高校的视角看：

　　一是要让群众有方向感。要加强党的路线方针政策的宣传，加强世情、国情、省情的教育，加强学校各级基层党组织的建设，把广大师生凝聚在党的周围。

　　二是要让群众有获得感。高校在制订政策、推进项目时要把“群众是否同意、群众是否愿意、群众是否满意”作为最重要的标尺，让师生共享学校改革发展的成果。

　　三是要让群众有参与感。智慧在基层，创新在群众。高校治理体系和治理能力现代化最重要的基石就在于师生的全过程参与，让每一个制度、每一个流程、每一个环节都能够最广泛地听取民意、集中民智。

　　(作者系琼台师范学院党委书记)

　　以特色学科构建赋能自贸港特色产业发展

　　■ 朱沁夫

　　党的二十届三中全会指出：“紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。”省委基于对比较优势的科学分析，归纳出海南“三度一色”优势，并以此构建独具特色的现代产业体系。

　　海南高校应当对接自贸港产业需求，面向新的产业布局，大力调整普通高等院校的专业设置，增加产业链需求大、技术含量高的学科群，培养多元化类型产业人才;对院校特色、强势学科进行政策倾斜，推进形成海南特色品牌学科。增加专业博士点、专业硕士点布点数量，提升人才培养质量。建立政府指导、企业主导、高校支撑、社会参与的产教融合协作平台，建立多元合作育人模式。从系统制度改革入手，构建整体性的产教融合制度体系，制定并着力推进产教融合法律法规、激励政策。引导以增强企业核心竞争力为目标的产教融合。促进企业“出题”，校企联合“解题”，使企业在产教融合中实现价值提升、转型升级。通过促进产教融合、科教融汇，加快培养出充分满足自贸港建设需要、具有国际竞争力的高素质人才队伍。

　　(作者系三亚学院副校长)

　　以系统思维深化生态文明体制改革

　　■ 杨娜

　　党的二十届三中全会将“聚焦建设美丽中国”作为“七个聚焦”之一，强调“深化生态文明体制改革”。这为站在新的起点上推进生态文明建设提供了重要遵循、指明了前进方向。

　　首先，生态文明体制改革是一个艰苦的历史过程。制度的建设不是一蹴而就的，需要根据不同时期的生态环境保护具体的目标、任务与问题不断进行生态文明体制改革。

　　其次，生态文明体制改革是一个系统工程。生态文明体制改革需要关注到生态文明建设各要素和各环节。全会立足于新征程中生态文明建设的任务与要求，从“完善生态文明基础体制”“健全生态环境治理体系”“健全绿色低碳发展机制”三个方面，提出了深化生态文明体制改革的努力方向和重点任务。不但做了具体的制度化安排，而且从三者的关系上看，也是一个互相关联，层层递进的制度群。

　　最后，生态文明体制改革是全面深化改革中的重要一环。生态文明体制改革，不但是要解决生态文明建设子系统中制度方面的细节和具体问题，还要解决“五位一体”建设中其他四大建设中出现的资源环境问题，因此，也离不开其他四大建设体制机制的转变。

　　(作者系海南大学马克思主义学院执行院长)

　　扎紧反腐败的制度笼子 全力助推清廉自贸港建设

　　■ 李凤宁

　　党的二十届三中全会上，党风廉政建设和反腐败斗争仍是全会关注的重点，全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》设专节部署党风廉政建设和反腐败斗争工作，这为下一阶段反腐败斗争提供了行动方向和根本遵循。

　　反腐败斗争，根本上要靠法规制度。按照《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的部署，新时代反腐败法规制度建设要以问题为导向，在重点问题、重点对象、重点领域实现制度性突破。这主要包括：完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制;健全不正之风和腐败问题同查同治机制;完善对重点行贿人的联合惩戒机制;健全追逃防逃追赃机制;进一步推进反腐败国家立法，遏制跨境腐败现象等。海南应充分发挥改革开放综合试验平台作用，通过制度创新全力助推清廉自贸港建设。

　　(作者系海南师范大学法学院教授)

　　切实落实“社科十条” 助力海南自贸港高质量发展

　　■ 李星良

　　海南省社科联主要从三个方面贯彻落实“社科十条”：

　　一是充分发挥课题规划的指引作用。省社科联将继续以《海南省哲学社会科学“十四五”发展规划》为指导，做好年度规划，在深入调研的基础上，有针对性地设置年度课题指南，通过课题立项推动我省社科研究和人才队伍建设水平的提高。

　　二是发挥好省重点智库理事会平台作用。省社科联将继续发挥好省重点智库理事会桥梁纽带作用，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，根据海南自由贸易港封关运作及海南经济社会发展需要，及时培育发展具有较强专业性的社会智库等。会同有关部门适时组织认定一批普及宣传平台和研究基地，如苏东坡、丘濬、海瑞等海南历史文化名人研究宣传平台和研究基地等。

　　三是畅通成果转化渠道、健全成果认定评价机制。省社科联将更加注重各研究平台之间的衔接适配，畅通成果转化渠道，以现有各种理论平台为抓手，全面贯彻落实“社科十条”，全力办好中国自贸智库论坛和中国(海南)—东盟智库论坛。

　　(作者系海南省社科联专职副主席、省社科院副院长)

　　(本版文字整理/海南日报全媒体记者刘晓惠)